Objava fotografij v zborniku

Datum

03.06.2026

Številka

07120-1/2026/234

Kategorije

Fotografije kot OP, Mediji, Obdelava osebnih podatkov otrok in mladoletnih, Obdelava OP javnih uslužbencev in funkcionarjev, Pravne podlage, Vrtec

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo prejeli vaš dopis, v katerem pojasnjujete, da ob 50-letnici vrtca pripravljate zbornik, v katerem bi vključili fotografije iz kronik. Nekatere fotografije so novejše (otroci obiskujejo osnovno šolo), nekatere fotografije pa so stare do 50 let. Za otroke, ki trenutno obiskujejo vrtec, imate za objavo fotografij soglasja staršev. Zanima vas, kako naj ravnate, če želite objaviti fotografije otrok in odraslih, ki niso več prisotni/zaposleni v vrtcu.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1 in 10/26 – ZP-1L, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba), ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Za zakonito objavo osebnih podatkov (fotografij) v jubilejnem zborniku mora biti izpolnjen eden izmed pogojev iz drugega odstavka 73. člena ZVOP-2.

IP ni pristojen za presojanje meje med pravico do varstva osebnih podatkov in svobodo izražanja, saj je to v pristojnosti sodišč.

Obrazložitev

Uvodoma poudarjamo, da Informacijski pooblaščenec izven postopka inšpekcijskega nadzora ali drugega (upravnega) postopka konkretnih obdelav osebnih podatkov, predvsem z vidika zakonitosti, ne more presojati. Poleg tega IP nima nadzornih pristojnosti v primerih, ko se obdelava osebnih podatkov (vključno z njihovim razkritjem) izvršuje v okviru uresničevanja svobode izražanja misli, govora in javnega nastopanja, tiska in drugih oblik javnega obveščanja in izražanja. ZVOP-2 varstvo svobode izražanja v razmerju do pravice do varstva osebnih podatkov ureja v 73. členu. ZVOP-2 v prvem odstavku 19. člena določa, da se pravice in drugi zahtevki posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, iz 73. člena tega zakona ne izvajajo v postopkih pred nadzornim organom (tj. IP) po določbah tega zakona ali po določbah Splošne uredbe. Tretji odstavek 73. člena ZVOP 2 pa določa, da uveljavljanje pravic posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki se obdelujejo po tem členu, zagotavljajo sodišča v skladu z določbami drugih zakonov, ki urejajo svobodo izražanja in sodno varstvo.

Za vsako obdelavo osebnih podatkov (v konkretnem primeru za objavo v zborniku) mora imeti upravljavec zakonito in ustrezno pravno podlago iz prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe (privolitev, pogodba, zakonska obveznost, zaščita življenjskih interesov, naloga v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, ali zakoniti interes). Pri tem je potrebno upoštevati, da se bo fotografija štela za osebni podatek le, če je posameznik na njih prepoznaven, ali če je vsaj določljiv – v primeru, da se posameznika, ki ga prikazuje fotografija, zaradi slabe resolucije, kota fotografije ali kakršnegakoli drugega razloga ne da določiti, ne gre za obdelavo osebnih podatkov. Privolitev je le ena od pravnih podlag za obdelavo osebnih podatkov in pri objavi fotografij običajno tudi najprimernejša pravna podlaga. V nekaterih primerih pa je lahko sicer za objavo fotografij primerna tudi druga pravna podlaga, kot je pogodba ali zakoniti interes.

Pri objavi osebnih podatkov je treba upoštevati tudi namen takšne obdelave. V primeru, ki ga opisujete, bi šlo za objavo osebnih podatkov (fotografij otrok in (nekdanjih) zaposlenih v vrtcu) za namene književnega ustvarjanja, kar je pomembno tudi pri izbiri pravne podlage, da se uresničevanje pravice do svobode izražanja, ki vključuje književno izražanje, uravnoteži s pravico do varstva osebnih podatkov, kot to narekuje 85. člen Splošne uredbe.

Varstvo svobode izražanja v razmerju do pravice do varstva osebnih podatkov ureja ZVOP-2 v 73. členu. Skladno z drugim odstavkom tega člena se lahko v okviru svobode izražanja osebni podatki za namene obveščanja javnosti s strani medijev, književnega, umetniškega ali raziskovalnega ustvarjanja, resne kritike, obrambe kakšne pravice ali varstva upravičene koristi in izobraževanja ali izobraževanja prek javno dostopnih objav in publikacij, obdelajo, objavijo ali drugače razkrijejo, če:

1.je posameznik za obdelavo, objavo ali razkritje osebnih podatkov dal privolitev;

2.je posameznik osebne podatke že javno objavil ali dal na razpolago javnosti;

3.so osebni podatki na zakonit način že bili dostopni javnosti;

4.so bili osebni podatki pridobljeni na podlagi prisotnosti posameznika na javno dostopnih krajih ali dogodkih, kjer posameznik glede na vse okoliščine ne more razumno pričakovati varstva zasebnosti, ter na način, ki ne pomeni občutnega posega v razumno pričakovano zasebnost;

5.gre za zakonito objavo mnenja ali vrednostne ocene, kjer je objava osebnih podatkov nujna za utemeljitev tega mnenja ali vrednostne ocene;

6.so bili osebni podatki pridobljeni na drug zakonit način;

7.javni interes po obveščanju javnosti, pravica do obveščenosti ter svoboda izražanja prevladajo nad upravičenimi interesi varstva zasebnosti in drugih osebnostnih pravic posameznika ali

8.tako določa drug zakon.

Za zakonito objavo osebnih podatkov v okviru svobode izražanja mora biti torej izpolnjen eden izmed zgoraj navedenih pogojev. Privolitev za obdelavo osebnih podatkov vam torej ni treba pridobivati v primerih, ko bi bil izpolnjen kakšen drug pogoj iz drugega odstavka 73. člena ZVOP-2. IP pa ob tem dodaja, da uveljavljanje pravic posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki se obdelujejo po tem členu, kot pojasnjeno že uvodoma, zagotavljajo sodišča v skladu z določbami drugih zakonov, ki urejajo svobodo izražanja in sodno varstvo. Iz tega sledi, da IP ni pristojen za presojanje meje med pravico do varstva osebnih podatkov ter svobodo izražanja, zato vam na zastavljeno vprašanje ne more natančneje odgovoriti, saj ste za to presojo primarno odgovorni sami.

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravila

Sandra Kajtazović, univ. dipl. prav.

dr. Jelena Virant Burnik, informacijaska pooblaščenka

Financira Evropska unija. Izražena stališča in mnenja so izključno mnenja avtorja in ne odražajo nujno stališč in mnenj Evropske unije ali Evropske komisije. Niti Evropska unija niti organ, ki dodeljuje sredstva, zanje ne odgovarjata.