10. 5. 2007

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Milana Izlakarja, Župana Občine Šmartno pri Litiji, in družbe Omahen transport, d. o. o., Šmartno pri Litiji, ki jo zastopa Andrej Turk, odvetnik v Ljubljani, na seji 10. maja 2007

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno zakonitosti Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o preimenovanju, razdružitvi in združitvi naselij v Občini Litija (Uradni list RS, št. 106/05) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

A.

1.Pobudnika izpodbijata Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o preimenovanju, razdružitvi in združitvi naselij v Občini Litija (v nadaljevanju Odlok), s katerim se del naselja Zagorica razdruži od naselja Zagorica in se priključi naselju Breg pri Litiji. Zatrjujeta, da je bil postopek sprejemanja Odloka nezakonit, ker predlog za razdružitev naselja Zagorica ni bil sprejet na zboru občanov oziroma ker občani Občine Litija niso bili povprašani za mnenje o tej razdružitvi. Zato naj bi bil v neskladju s 7. členom Zakona o imenovanju in evidentiranju naselij, ulic in stavb (Uradni list SRS, št. 5/80 in nasl. – v nadaljevanju ZIENUS). Pobudnik Milan Izlakar kot župan vlaga pobudo v imenu Občine Šmartno pri Litiji. Pravni interes utemeljuje z navedbo, da bo Občini Šmartno pri Litiji v primeru, da bo naselje Zagorica na podlagi referenduma priključeno tej občini, nastala premoženjska škoda, ker bo prihodek iz obrtne cone (davščine in prispevki), ki se z Odlokom izvzema iz naselja Zagorica, pripadal Občini Litija in ne Občini Šmartno pri Litiji. Družba Omahen transport naj bi imela sedež na območju, ki je bilo z Odlokom izvzeto iz naselja Zagorica in priključeno naselju Breg pri Litiji.

2.Občina Litija v odgovoru navaja, da je razdružitev naselja potrebna predvsem zato, da se je območje proizvodnih dejavnosti (obrtna cona) opredelilo kot eno naselje – Breg pri Litiji. V zvezi z očitkom pobudnikov, da krajani naselja Zagorica niso imeli možnosti, da povedo svoje stališče o spremembi meje navedenega naselja, Občina Litija navaja, da so krajani naselja Zagorica v postopku sprejemanja Odloka lahko sodelovali prek svojih predstavnikov v občinskem svetu. Njihova volja, da se strinjajo s predlagano spremembo, pa naj bi bila izražena tudi na referendumu 28. 1. 2006, ko se je odločalo o izločitvi dela Občine Litija, ki obsega območje naselja Zagorica, ter njegovi priključitvi sosednji občini Šmartno pri Litiji. Krajani naselja Zagorica naj bi svojo voljo izrazili s tem, ko naj bi odločili, da se njihovo naselje ne priključi Občini Šmartno pri Litiji, temveč ostane še naprej del Občine Litija.

B.

3.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti lahko da vsak, če izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 15/94 – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma pravni položaj. Pravni interes mora biti po ustaljeni ustavnosodni presoji neposreden in konkreten, obstajati pa mora ves čas postopka pred Ustavnim sodiščem. Morebitna ugoditev pobudi mora privesti do izboljšanja pobudnikovega položaja.

4.Na podlagi 116. člena Statuta Občine Šmartno pri Litiji (Uradni list RS, št. 33/03 in nasl.) župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in pravice občine, oziroma, če se s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja občine posega v njene pravice. Navedeno pomeni, da župan ni pooblaščen za vlaganje zahtev za presojo ustavnosti aktov lokalne skupnosti. Zato je Ustavno sodišče njegovo vlogo štelo kot pobudo, ki jo vlaga v svojem imenu. Župan pa izkazuje pravni interes za vložitev pobude za oceno ustavnosti in zakonitosti predpisa, ki neposredno posega v njegove, županske pravice, pravne interese oziroma pravni položaj. Pobudnik ni izkazal, da bi izpodbijani odlok vplival na njegov položaj Župana oziroma na pravice in dolžnosti, ki jih ima kot Župan.

5.Pobudnica družba Omahen transport utemeljuje svoj pravni interes z navedbo, da ima sedež na območju, ki je bilo z Odlokom izvzeto iz naselja Zagorica in priključeno naselju Breg pri Litiji. Ustavno sodišče je na podlagi podatkov sodnega registra ugotovilo, da ta navedba ne drži. Pobudnica ima namreč v sodnem registru vpisan sedež na naslovu Gradiške Laze 19, 1275 Šmartno pri Litiji. Glede na navedeno ne izkazuje pravnega interesa za presojo zakonitosti akta Občine Litija, ki posega v pravice, pravne interese oziroma pravni položaj fizičnih in pravnih oseb s prebivališčem oziroma s sedežem v Občini Litija.

6.Ker pobudnika nista izkazala, da bi morebitna ugoditev pobudi privedla do izboljšanja njunega pravnega položaja, je Ustavno sodišče pobudo zavrglo.

C.

7.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi 25. člena ZUstS v sestavi: podpredsednica dr. Mirjam Škrk ter sodnici in sodniki dr. Zvonko Fišer, dr. Franc Grad, Lojze Janko, mag. Marija Krisper Kramberger, Milojka Modrijan, dr. Ciril Ribičič in Jože Tratnik. Sklep je sprejelo soglasno.

Podpredsednica dr. Mirjam Škrk