Videonadzor javnih površin s t.i. lovskimi kamerami

Datum

14.03.2024

Številka

07121-1/2024/285

Kategorije

Fotografije kot OP, Video in avdio nadzor

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je prejel vaš dopis, v katerem prosite za mnenje glede postavljanja t.i. lovskih kamer, ki omogočajo snemanje premikov ali kratkega videa na mestu, kjer so postavljene.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, v nadaljevanju: ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, v nadaljevanju: ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju: ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim zgoraj navedenim dopisom.

*****

IP uvodoma poudarja, da izven konkretnih nadzornih ali drugih upravnih postopkov ne more presojati konkretnih obdelav osebnih podatkov in podajati konkretnih stališč v zvezi s posameznimi vprašanji s področja varstva osebnih podatkov, pač pa lahko v okviru mnenj poda zgolj splošna pojasnila, priporočila in usmeritve v zvezi z obdelavo osebnih podatkov, odgovornost za zakonito in pošteno obdelavo osebnih podatkov pa je vedno na upravljavcu osebnih podatkov.

IP pojasnjuje, da je v zvezi izvajanjem videonadzora javnih površin ter uporabo t.i. lovskih kamer že izdal več mnenj, med drugim tudi:

· mnenje št. 07121-1/2023/1634 z dne 19. 1. 2024, ki je objavljeno na spletni strani IP, na naslovu: https://www.ip-rs.si/mnenja-zvop-2/videonadzor-s-strani-lovskih-družin-1707119038

· mnenje št. 07121-1/2024/100 z dne 29. 1. 2024, ki je objavljeno na spletni strani IP, na naslovu: https://www.ip-rs.si/mnenja-zvop-2/izvajanje-videonadzora-1707897253

IP predlaga, da si ogledate zgoraj navedeni mnenji, iz katerih izhaja, da:

· se snemanje s t.i. lovskimi kamerami v primeru, ko so posamezniki na posnetkih prepoznani, šteje kot izvajanje videonadzora in obdelava osebnih podatkov, zaradi česar je takšno snemanje dopustno le v primeru, če za to takšno snemaje oz. obdelavo osebnih podatkov obstaja katera od pravnih podlag iz prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe;

· videonadzor javnih površin je urejen v 80. členu ZVOP-2, in sicer je videonadzor na javnih površinah, ki so opredeljene v zakonu, ki ureja urejanje prostora, dopusten le v primerih, kadar je to potrebno zaradi obstoja resne in utemeljene nevarnosti za življenje, osebno svobodo, telo ali zdravje ljudi, varnost premoženja upravljavca ali varovanje tajnih podatkov upravljavca ali obdelovalca v prenosu in teh namenov ni mogoče doseči z drugimi sredstvi, ki manj posegajo v pravice iz prvega odstavka 1. člena ZVOP-2. Videonadzor se lahko izvaja le glede tistih bližnjih ali povezanih delov javne površine in v obsegu, kjer je treba varovati prej navedene interese;

· lastnik javne površine ali npr. lovska družina lahko izvaja videonadzor javnih površin le v primeru, če bi zasledoval katerega od zgoraj navedenih ali drugih zakonitih interesov (npr. varovanje premoženja, ki se nahaja na javni površini) in če tega namena ni mogoče doseči z drugimi, milejšimi ukrepi, videonadzor pa mora biti usmerjen na točno določeno mesto, kjer se varujejo interesi oz. se nahaja premoženje, ki se varuje;

· o snemanju je treba obvezno objaviti vidno in razločno obvestilo, na način, ki omogoča posamezniku, da se seznani z izvajanjem videonadzora in da se lahko vstopu v nadzorovano območje odpove. Obvestilo mora vsebovati informacije, kot jih določa četrti in peti odstavek 76. člena ZVOP-2).

Kot lastnik gozda, travnika, njive ali posestva, katerega lastnik ste v celoti, lahko torej s t.i. lovsko kamero na takšnem vašem zemljišču praviloma snemate le v primeru, če je snemanje oz. izvajanje videonadzora nujno potrebno za varovanje interesov iz prvega odstavka 80. člena ZVOP-2 ali drugih zakonitih interesov (npr. varovanje premoženja), nad katerimi ne prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, na katerega se osebni podatki (posnetki) nanašajo in teh interesov ni mogoče doseči z drugimi sredstvi, ki manj posegajo pravico do varstva osebnih podatkov. Kamera mora biti usmerjena le na tiste dele javne površine, kjer je treba varovati prej navedene interese, snemanje pa mora biti označeno z obvestilom in na način, kot ga določa tretji, četrti in peti odstavek 76. člena ZVOP-2. Šteje se, da je posameznik s takšnim obvestilom obveščen o obdelavi osebnih podatkov, snemanja pa ni treba nikomur prijaviti. Prej navedene določbe ZVOP-2 se ne uporabljajo v primeru, ko posameznik snema tiste površine v njegovi izključni lasti, ki niso povezane z njegovo poklicno ali komercialno dejavnostjo in se ne štejejo za javno površino (ko posameznik snema npr. okolico svoje stanovanjske hiše, domač vrt, ipd.), saj drugi odstavek 3. člena ZVOP-2 določa, da določbe tega zakona ne veljajo za obdelavo osebnih podatkov, ki jo izvaja posameznik med potekom popolnoma osebne ali domače dejavnosti (podobne določbe vsebuje tudi drugi odstavek 2. člena Splošne uredbe).

Več pojasnil in informacij glede izvajanja videonadzora, npr. glede obvestila o izvajanju videonadzora in drugih obveznosti upravljavcev po ZVOP-2 oz. Splošni uredbi, lahko preberete v Smernicah glede izvajanja videonadzora, ki so dostopne na spletni strani IP, na povezavi: https://www.ip-rs.si/publikacije/priročniki-in-smernice/smernice-po-splošni-uredbi-o-varstvu-podatkov-gdpr/smernice-glede-izvajanja-videonadzora, nekaj informacij o vzpostavitvi videonadzora lahko preberete tudi na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/varstvo-osebnih-podatkov/obveznosti-upravljavcev/vzpostavitev-videonadzora/ ter v preostalih, že izdanih nezavezujočih mnenjih IP, ki so dostopna z iskalnikom na http://www.ip-rs.si/vop.

Kar zadeva vaše vprašanje glede odtujitve kamere vam pojasnjujemo, da bi takšna odtujitev lahko pomenila storitev katerega od kaznivih dejanj zoper premoženje (npr. kaznivega dejanja tatvine po 204. členu KZ-1), zato lahko takšno odtujitev prijavite policiji, nastalo škodo pa lahko uveljavljate v postopku pred pristojnim sodiščem. V primeru podaje prijave policiji ali v postopku uveljavljanje odškodnine pristojnemu organu kot dokaz sicer lahko predložite posnetke, o uporabi in dokazni vrednosti takšnih posnetkov pa bo odločal organ, ki bo vodi postopek.

Na vprašanje o tem, ali ima na primer lovski čuvaj, lovski inšpektor, lovec, logar ali naključni sprehajalec, ki bi ga kamera zmotila, pravico odstraniti kamero v gozdu, ob travniku ali na njivi, ki je v celoti vaša last, vam pojasnjujemo, da IP ne pozna predpisa, ki bi lovcem, lovskim čuvajem ali sprehajalcem dopuščal odstranitev takšnih postavljenih kamer. Dodajamo, da IP ni pristojen za razlago oziroma tolmačenje pooblastil in pristojnosti lovskega čuvaja in lovskega inšpektorja ter ni pristojen za tolmačenje pristojnosti in pravnih postopkov, ki jih vodijo drugi državni organ. Glede na to, da je tudi IP inšpekcijski organ, vam lahko glede pristojnosti lovskega inšpektorja pojasnimo zgolj to, da ima lovski inšpektor (podobno kot vsi ostali inšpektorji) na podlagi 19. člena Zakon o inšpekcijskem nadzoru (ZIN) pri fizični ali pravni osebi, pri kateri opravlja inšpekcijski nadzor, pravico zaseči predmete, dokumente in vzorce v zavarovanje dokazov.

Lep pozdrav,

Jože Bogataj,

namestnik informacijske pooblaščenke