Jedro

V postopku izterjave neplačane globe, izrečene za prekršek, davčni organ na podlagi 110. člena ZDavP-2 nima pristojnosti odločati o odlogu ali odpisu dolga.

Izrek

Tožba se zavrne.

Obrazložitev

Z izpodbijanim sklepom je prvostopni organ, na podlagi (dveh) izvršljivih plačilnih nalogov št. 057680 z dne 14. 3. 2007 in št. 058471 z dne 30. 4. 2007, zoper tožnico začel davčno izvršbo dolžnega zneska neplačane globe, ki skupaj s stroški davčne izvršbe v višini 20,86 EUR znaša 187,78 EUR. Kot način davčne izvršbe je prvostopni organ določil rubež denarnih sredstev.

Drugostopni organ v svoji odločbi, s katero je tožničino pritožbo zavrnil kot neutemeljeno, navaja, da je skupna Občinska uprava Ptuj kot predlagatelj izvršbe s plačilnim nalogom št. 057680 z dne 14. 3. 2007, zaradi storjenega prekrška, naložila pritožnici globo v višini 83,46 EUR. S plačilnim nalogom št. 058471 z dne 30. 4. 2007 pa je naložila globo zaradi storjenega prekrška prav tako v znesku 83,46 EUR. Ker pritožnica navedenih dolgovanih zneskov globe ni poravnala v predpisanem roku in znesku je predlagatelj izvršbe prvostopnemu organ podal zahtevek za izterjavo. Prvostopni organ je dne 21. 10. 2008 izdal izpodbijani sklep ter hkrati k dolgu prištel še stroške davčne izvršbe v višini 20,86 EUR, tako, da skupni dolg znaša 187,78 EUR. Plačilni nalog je bil izdan na podlagi 57. člena Zakona o prekrških (ZP-1, Uradni list RS, št. 55/05-UPB-2) po katerem se pošlje plačilni nalog (če kršitelj globe v predpisanem roku ne plača) v izvršitev organu, ki je pristojen za izterjavo davkov, da globo prisilno izterja, brez predhodnega pisnega opomina. Glede samega postopka izvršbe se davčni organ sklicuje na določbe 143., 144., 146., 151. člena Zakona o davčnem postopku (ZDavP-2 – Ur. list RS, št. 117/2006 s spremembami). Plačilna naloga, ki v obravnavanem primeru predstavljata izvršilni naslov, sta opremljena s potrdilom o izvršljivosti s strani predlagatelja izvršbe, kar pomeni, da v skladu s 146. členom ZDavP-2 predstavljata veljaven izvršilni naslov. Potrdilo o izvršljivosti namreč predstavlja potrdilo v smislu 179. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP, Uradni list RS, št. 24/06- UPB2), ki se na podlagi tretjega odstavka 2. člena ZDavP-2 uporablja v vseh vprašanjih postopka, ki niso urejena v ZDavP-2, zato se ta okoliščina v skladu s prvim odstavkom 169. člena ZUP šteje za dokazano. Pritožbene navedbe, ki se nanašajo na pritožničino nezmožnost plačila terjanega zneska, so neutemeljene. Prvostopni organ je v izpodbijanem sklepu pravilno citiral in opozoril na izvzetja in omejitve izvršbe na denarna sredstva iz drugega in tretjega odstavka 166. člena ZDavP-2 (denarne in socialne pomoči).

Tožnica v tožbi navaja, da v postopku te davčne izvršbe terjanega zneska ne more plačati v celoti, saj je že od leta 2007 prijavljena na Zavodu za zaposlovanje. Njen edini mesečni dohodek je denarna socialna pomoč, ki znaša 155,00 EUR. Živi z mamo, ki ji finančno tudi ne more pomagati, saj je zaposlena kot snažilka in tudi njena plača ji ne dopušča, da bi tožnici pomagala poravnati dolg. Zato prosi, da se ji terjani znesek zmanjša vsaj na polovico oziroma smiselno torej predlaga, da sodišče odpravi oba izpodbijana sklepa.

V odgovoru na tožbo tožena stranka predlaga, da sodišče tožbo kot neutemeljeno zavrne.

Tožba ni utemeljena.

V obravnavani zadevi je prvostopni davčni organ zakonito izdal izpodbijani sklep o davčni izvršbi na dolžničina denarna sredstva pri bankah oziroma hranilnicah iz naslova neplačane globe in stroškov postopka, ker tožnica ni plačala dolžnega zneska globe po obeh navedenih plačilnih nalogih (zaradi nezakonitega parkiranja na parkirnem mestu za invalide), ki skupaj s stroški davčne izvršbe znašajo 187,78 EUR. Kot je razvidno iz priloženih upravnih spisov zadeve, sta bila oba plačilna naloga za plačilo globe tožnici izdana s strani skupne Občinske uprave Ptuj na podlagi 57. člena Zakona o prekrških (ZP-1, Uradni list RS, št. 70/06-UPB-3). Tožnica ne prereka dejstva, da ju je tudi prejela oz. da sta ji bila vročena. V obeh plačilnih nalogih je tudi pravni pouk, po katerem je dolžna plačati globo v skladu s 57. členom ZP-1 v roku 8 dni v polovičnem znesku, ali pa lahko v roku 8 dni vloži utemeljeno zahtevo za sodno varstvo. Iz klavzul o izvršljivosti je razvidno, da sta oba plačilna naloga že postala izvršljiva in sicer prvi dne 27. 4. 2007 in drugi dne 20. 6. 2007. Edini pritožbeni ugovor, da tožnica globe ne more plačati (ker nima denarja), je neutemeljen. Kot sta ji pojasnila že oba upravna organa, zakon sam določa omejitve pri izvršbi v denarna sredstva, ki jih davni dolžnik dobiva iz naslova socialnih prejemkov. Te omejitve veljajo že po samem zakonu in zato davčni organ tudi pri rubežu denarnih sredstev s tožničinih računov v ta sredstva ne bo posegal oziroma bo posega le v skladu z zakonskimi določbami. Sicer pa se v postopku izterjave globe, glede na izrecne določbe 110. člena ZDavP-2, določbe 101. člena tega zakona (ki omogočajo odlog ali odpis davčnega dolga) ne uporabljajo za obveznosti, kot je predmetna, za katere davčni organ opravlja samo izvršbo in ne vodi knjigovodskih evidenc o njihovi odmeri. Davčni organ je torej pristojen le za izterjavo teh obveznosti.

Neutemeljen je tudi tožbeni ugovor oziroma zahtevek, da se tožnici terjatev zniža na polovico dolgovanega zneska, saj ji davčni organ v postopku izvršbe tega, glede na že povedano, ne more odobriti (ker za to nima zakonske podlage), prav tako te pristojnosti nima sodišče (ki presoja zgolj zakonitost izpodbijanega akta). To možnost je tožnica imela v postopku o prekršku, ko je prejela predmetna plačilna naloga (kjer je bila nanjo izrecno opozorjena oz. poučena, da lahko v roku 8 dni plača le polovico globe), vendar je žal ni izkoristila.

V ostalem se sodišče, da ne bi prišlo do ponavljanja, sklicuje na razloge obeh upravnih organov v skladu z drugim odstavkom 71. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS-1, Ur. list RS št. 105/06 s spremembami).

Glede na navedeno je sodišče ugotovilo, da je bila odločitev upravnega organa zakonita, zato je tožbo zavrnilo na podlagi prvega odstavka 63. člena ZUS-1.