Posredovanje dokazil v zvezi z odjavo RTV sprejemnika

Datum

2.12.2024

Številka

07121-1/2024/1490

Kategorije

Moderne tehnologije, Posredovanje osebnih podatkov

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je po e-pošti prejel vaše zaprosilo za mnenje. Prosite nas za obrazložitev, katere osebne podatke lahko RTV administrator zahteva od vas. Za odjavo RTV sprejemnika namreč zahteva potrdilo UE o prijavljenih osebah (ki je sicer v pravilniku navedeno kot edino obvezno) in potrdilo o lastništvu motornega vozila (ki ni navedeno v pravilniku kot dokazilo).

* * *

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Katera dokazila je treba priložiti ob odjavi sprejemnika je določeno v Pravilniku o načinu prijavljanja in odjavljanja sprejemnikov ter o načinu plačevanja prispevka za izvajanje dejavnosti Radiotelevizije Slovenija. Vlogi je tako treba priložiti potrdilo o prijavljenih osebah na naslovu. Dodajamo pa, je z vidika plačevanja RTV prispevka relevantno, ali ima posameznik radijski ali televizijski sprejemnik oz. drugo napravo, ki omogoča sprejem radijskih oz. televizijskih programov (za napravo, ki omogoča sprejem izključno radijskih programov, šteje tudi radijski sprejemnik v vozilih). IP zato meni, da lahko RTV Slovenija v okviru presoje utemeljenosti odjave sprejemnika ob upoštevanju načela najmanjšega obsega podatkov zahteva tudi druga ustrezna dokazila o napravi, ki omogoča sprejem radijskih oz. televizijskih programov.

Obrazložitev

Uvodoma poudarjamo, da IP izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka konkretnih obdelav osebnih podatkov ne more presojati.

IP je na podobno vprašanje, kot je vaše, že odgovarjal z nezavezujočimi mnenji, npr. mnenje št. 07121-1/2020/844 z dne 12. 5. 2020 in št. 0712-1/2019/1111 z dne 9. 5. 2019.

Za zakonito obdelavo osebnih podatkov mora obstajati pravna podlaga skladno s prvim odstavkom 6. člena Splošne uredbe, npr. izpolnitev zakonske obveznosti po točki (c) prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe ali kadar je obdelava potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu.

Kot smo poudarili v citiranem mnenju, predstavlja področno pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v smislu (c) točke prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe Zakon o Radioteleviziji Slovenija (Uradni list RS, št. 96/05, 109/05 – ZDavP-1B, 105/06 – odl. US, 26/09 – ZIPRS0809-B, 9/14 in 163/22; v nadaljevanju: ZRTVS-1), ki v prvem odstavku 31. člena določa, da mora vsakdo, ki ima radijski ali televizijski sprejemnik oziroma drugo napravo, ki omogoča sprejem radijskih oziroma televizijskih programov na območju Republike Slovenije, kjer so zagotovljeni tehnični pogoji za sprejem vsaj enega programa RTV Slovenija, RTV Sloveniji plačevati prispevek za opravljanje radijske in televizijske dejavnosti. Četrti odstavek nadalje določa, da se šteje, da ima sprejemnik vsaka pravna ali fizična oseba, ki je registrirana kot odjemalec oziroma plačnik električne energije v javnem električnem omrežju, razen če poda pisno izjavo, da nima svojega in da v svojih prostorih tudi ne uporablja tujega radijskega ali televizijskega sprejemnika ter da je bila seznanjena z zakonskimi posledicami neresnične izjave.

Skladno z drugim odstavkom 36. člena ZRTVS-1 lahko RTV Slovenija uporablja osebne podatke, kadar opravlja aktivnosti obračuna in izterjave prispevka. Zakon nadalje določa, katere evidence lahko za izvrševanje nalog obračuna prispevka vodi RTV Slovenija (npr. evidenco zavezancev z radijskimi sprejemniki oziroma drugimi napravami, ki omogočajo sprejem programov v najmanj enaki kvaliteti kot prizemeljsko omrežje). 39. člen določa, kateri podatki se lahko vodijo v teh evidencah, med drugim tudi označba sprejemnika. Naveden podatek lahko skladno s prvim odstavkom 37. člena zakona RTV Slovenija pridobi neposredno od zavezanca.

Način prijavljanja in odjavljanja sprejemnikov ter način plačevanja prispevka za izvajanje dejavnosti Radiotelevizije Slovenija nadalje ureja Pravilnik o načinu prijavljanja in odjavljanja sprejemnikov ter o načinu plačevanja prispevka za izvajanje dejavnosti Radiotelevizije Slovenija (Uradni list RS, št. 60/24, v nadaljevanju pravilnik). 2. člen pravilnika med drugim določa, da se kot sprejemnik šteje vsaka naprava, ki omogoča sprejem radijskih oziroma televizijskih programov. Za napravo, ki omogoča sprejem izključno radijskih programov, štejejo radio, radijski sprejemnik v vozilih in druge naprave, ki omogočajo sprejem radijskih programov. Glede odjave sprejemnikov pravilnik v 1. točki 14. člena določa, da lahko fizična oseba vlogo za začasno odjavo sprejemnikov poda izključno na odjavnem obrazcu, ki je sestavni del pravilnika, ob čemer je po 5. točki 14. člena vlogi treba priložiti potrdilo o prijavljenih osebah na naslovu.

Na podlagi navedenega je z vidika plačevanja RTV prispevka relevantno, ali ima posameznik radijski ali televizijski sprejemnik oz. drugo napravo, ki omogoča sprejem radijskih oz. televizijskih programov (kjer so zagotovljeni tehnični pogoji za sprejem vsaj enega programa RTV Slovenija). IP zato meni, da lahko RTV Slovenija v okviru presoje utemeljenosti odjave sprejemnika zahteva tudi druga ustrezna dokazila o napravi, ki omogoča sprejem radijskih oz. televizijskih programov, pri čemer naj upošteva tudi t.i. načelo najmanjšega obsega podatkov, skladno s katerim morajo biti osebni podatki ustrezni, relevantni in omejeni na to, kar je potrebno za namene, za katere se obdelujejo. RTV Slovenija lahko tako pridobi zgolj tiste osebne podatke, ki so za presojo utemeljenosti vloge za odjavo sprejemnika nujno potrebni in primerni. Skladno s pravilnikom je lahko naprava, ki omogoča sprejem izključno radijskih programov tudi radijski sprejemnik v vozilih, zaradi česar bi lahko bilo potrdilo o lastništvu motornega vozila relevantno dokazilo pri presoji utemeljenosti odjave sprejemnikov.

V upanju, da ste prejeli odgovor na svoje vprašanje, vas lepo pozdravljamo.

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska pooblaščenka

Barbara Žurej, univ. dipl. prav., svetovalka pooblaščenca za preventivo