Jedro

Sodnik lahko mladoletniku izreče stransko kazen kazenskih točk v cestnem prometu in prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja poleg vzgojnega ukrepa, ob vezanosti na predpis, ki določa prekršek in glede na vse okoliščine primera.

Izrek

Zahtevi vrhovne državne tožilke za varstvo zakonitosti se ugodi in se ugotovi, da je bila z izpodbijano odločbo prekršena določba četrtega odstavka 44. člena in petega odstavka 5. člena Zakona o prekrških (ZP, Ur. l. RS 25/83 s spremembami).

Obrazložitev

Sodnik za prekrške Ormož je mladoletnemu D.B. na podlagi 48. člena ZP zaradi prekrška po tretjem odstavku 127. člena ZVCP izrekel vzgojni ukrep ukora in stransko kazen 5 kazenskih točk. Senat za prekrške Republike Slovenije je ob pritožbi kaznovanega po uradni dolžnosti odločbo o prekršku organa prve stopnje v odločitvi o stranski kazni spremenil tako, da se stranska kazen mladoletniku ne izreče, pritožbo kaznovanega mladoletnika pa zavrnil kot neutemeljeno in v nespremenjenem delu potrdil odločbo o prekršku organa prve stopnje.

Vrhovna državna tožilka je dne 1.3.2005 zoper odločbo Senata za prekrške vložila zahtevo za varstvo zakonitosti. Vložnica meni, da je Senat za prekrške napačno uporabil določilo petega odstavka 5. člena ZP. Ta člen namreč določa, kakšne in katere sankcije smejo biti prepisane v zakonih, ki določajo in sankcionirajo prekrške. V ZP so v šestem poglavju vsebovane posebne določbe, ki veljajo za postopek proti mladoletnikom. V četrtem odstavku 44. člena ZP je določeno, da se sme izreči mladoletniku ob izrečenem vzgojnem ukrepu ali denarni kazni tudi stranska kazen kazenskih točk v cestnem prometu in prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja. Ob izrekanju sankcij mladoletnikom je po mnenju vložnice obvezna uporaba posebnih določb ZP, ki veljajo za mladoletnike. Ni pa obvezna uporaba določb o predpisani kazni v zakonih, ki določajo prekrške in predpisujejo sankcije zanje. Kazenske točke se mladoletnim storilcem prekrškov torej lahko izrekajo, sodniki pa imajo le pooblastilo, da jih ob upoštevanju dejanskih okoliščin smejo izreči. Vrhovnemu sodišču predlaga naj ugotovi, da je Senat za prekrške s citirano odločbo prekršil četrti odstavek 44. člena ZP, ker ga ni uporabil in peti odstavek 5. člena ZP, ker ga je uporabil, pa ga ne bi smel ter da se mladoletnemu storilcu prekrška sme izreči stranska kazen (sankcija) kazenskih točk tudi ob izrečenem vzgojnem ukrepu.

Zahteva za varstvo zakonitosti je utemeljena.

Iz odločbe o prekršku Sodnika za prekrške Ormož izhaja, da je sodnik za prekrške vzgojni ukrep mladoletnemu storilcu izrekel na podlagi prvega odstavka 48. člena Zakona o prekrških (ZP). Izrek stranske kazni 5 kazenskih točk pa je sodnik za prekrške utemeljil z navedbo, da je izrek te sankcije obvezen glede na določilo ustrezne kaznovalne določbe ZVCP. Senat za prekrške je v drugostopenjski odločbi sprejel razlago, da je v obravnavanem primeru potrebno uporabiti določilo petega odstavka 5. člena ZP, po katerem se sme stranska kazen kazenskih točk v cestnem prometu predpisati le ob denarni kazni in kazni zapora. Ker je sodnik za prekrške mladoletniku izrekel vzgojni ukrep, pa izrek stranske kazni kazenskih točk po stališču Senata za prekrške ni dovoljen.

Strinjati se je treba z zahtevo, da takšno stališče Senata za prekrške ni pravilno. Določba 5. člena ZP vsebuje napotek zakonodajalcu, saj določa kakšne vrste kaznovalnih sankcij lahko predpiše za posamezne prekrške. Izjemo od tega pravila predpisuje v postopku proti mladoletnikom. Za ta postopek namreč veljajo posebne določbe iz šestega poglavja ZP - Vzgojni ukrepi in kazni za mladoletnike, druge določbe tega zakona pa le, če v šestem poglavju ni drugače predpisano (42. člen ZP). V tem poglavju so za mladoletne storilce prekrškov predpisane posebne sankcije in se zanje tako ne uporablja splošni sistem sankcij, predviden za ostale storilce prekrškov. V okviru splošnega namena sankcij za prekrške, zakonodajalec kot namen vzgojnih ukrepov določa, da se z nasveti in opozorili, z varstvom in pomočjo mladoletnim storilcem prekrškov in z razvijanjem njihove osebne odgovornosti zagotovita njihova pravilna vzgoja in razvoj (prvi odstavek 45. člena ZP). V četrtem odstavku 44. člen ZP je predpisano, da se lahko mladoletniku ob izrečenem vzgojnem ukrepu ali denarni kazni izrečejo tudi kazenske točke v cestnem prometu in prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja. Sodnik tako glede na vse okoliščine primera odloči, ali bo mladoletniku izrekel tudi to stransko kazen ali ne. Pri tem je sodnik vezan na predpis, ki določa prekršek, saj sme stransko kazen odmeriti znotraj predpisanega razpona oziroma predpisanega števila kazenskih točk. Glede na navedeno je Vrhovno sodišče Republike Slovenije ugodilo zahtevi vrhovne državne tožilke za varstvo zakonitosti. Ker je zahteva vložena v škodo kaznovanega mladoletnika, je Vrhovno sodišče na podlagi določbe drugega odstavka 426. člena Zakona o kazenskem postopku (ZKP) v zvezi s 171. členom Zakona o prekrških (ZP-1, Ur. l. RS 7/03) le ugotovilo, da je bil z odločbo Senata za prekrške prekršen Zakon o prekrških, kot izhaja iz izreka sodbe.