Dostop do projektne dokumentacije

Datum

27.09.2023

Številka

07121-1/2023/1222

Kategorije

Upravni postopki

Informacijski pooblaščenec je prejel vaše zaprosilo za mnenje glede kršitve avtorskih pravic. Sprašujete, ali lahko stranka pridobi kopijo elektronske oblike PGD, DGD in PZI z vidika avtorskih pravic, če je pravni interes izkazan.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP je skladno s svojimi pristojnostmi pristojen za področje varstva osebnih podatkov in dostopa do informacij javnega značaja, medtem ko ni pristojen za presojo utemeljenosti zahteve za vpogled v spis po 82. členu ZUP.

IP uvodoma poudarja, da izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka konkretnih obdelav osebnih podatkov ne more presojati.

Uvodoma pojasnjujemo, da je IP skladno s svojimi pristojnostmi pristojen za področje varstva osebnih podatkov in za področje dostopa do informacij javnega značaja. Pojasnjujemo, da Zakon o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13, 175/20 – ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb; v nadaljevanju: ZUP) v 82. členu posameznikom podeljuje pravico do vpogleda v upravni spis, ki strankam postopka in osebam, ki izkažejo pravno korist, omogoča, da pregledujejo dokumente zadeve in lahko na svoje stroške prepišejo ali preslikajo potrebne dokumente v fizični ali elektronski obliki. Stranke oz. osebe, ki imajo pravno korist, lahko torej od organov, ki vodijo postopke po ZUP (npr. upravne enote), pridobijo dokumente, ki se nanašajo na konkretno zadevo. IP ob tem poudarja, da za interpretacijo določb ZUP ni pristojen in vam predlagamo, da se v zvezi z razlago navedene določbe v smislu morebitnih omejitev z vidika avtorskih pravic obrnete na Ministrstvo za javno upravo.

Pravno podlago za vpogled posameznikov v gradbeno dokumentacijo bi lahko predstavljale tudi določbe Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 117/06 – ZDavP-2, 23/14, 50/14, 19/15 – odl. US, 102/15, 7/18 in 141/22; v nadaljevanju: ZDIJZ). ZDIJZ podeljuje posameznikom pravico dostopa do informacij javnega značaja, kjer lahko na podlagi drugega odstavka 5. člena ZDIJZ vsakdo na podlagi zahteve pridobi od organa zavezanca informacijo javnega značaja tako, da jo pridobi na vpogled, ali da pridobi njen prepis, fotokopijo, ali njen elektronski zapis. Informacija javnega značaja je opredeljena v prvem odstavku 4. člena ZDIJZ, in sicer kot informacija, ki izvira iz delovnega področja organa, nahaja pa se v obliki dokumenta, zadeve, dosjeja, registra, evidence ali drugega dokumentarnega gradiva (v nadaljevanju dokument), ki ga je organ izdelal sam, v sodelovanju z drugim organom, ali pridobil od drugih oseb. Opozarjamo, da gre v primeru zahteve za dostop do informacij javnega značaja po ZDIJZ za pridobitev tistih informacij, ki so prosto dostopne vsakomur, brez potrebe po izkazovanju pravnega interesa za dostop, vendar le v obsegu tistih informacij, ki so prosto dostopne, torej brez izjem od prostega dostopa (ki so opredeljene v 6. člen ZDIJZ).

Iz pretekle prakse IP izhaja, da so gradbena dovoljenja ter projektna dokumentacija za pridobitev gradbenega dovoljenja pretežno prosto dostopne informacije javnega značaja, razen podatkov (kot npr. varovani osebni podatki), ki predstavljajo izjeme od prostega dostopa. Več o projektni dokumentaciji v postopku izdaje gradbenega dovoljenja kot avtorsko varovanem delu lahko preberete v izdanih odločbah IP, npr. v odločbi št. 090-126/2016 z dne 20. 7. 2016. Odločbe so dostopne s pomočjo iskalnika na https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-zna%C4%8Daja/iskalnik-po-odlo%C4%8Dbah/.

Prijazen pozdrav.

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenka

Pripravila

Barbara Žurej, univ. dipl. prav., svetovalka pooblaščenca za preventivo