Videonadzor vadbenih površin

Datum

17.06.2025

Številka

07121-1/2025/763

Kategorije

Video in avdio nadzor

pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 11. 4. 2025 prejeli vaše zaprosilo za mnenje glede dopustnosti uvedbe videonadzora vadbenih površin. Zanima vas, ali gre v primeru predvidenega videonadzora vadbenih področij (fitnesa in športnega igrišča) za področja, kjer velja prepoved izvajanja videonadzora, kot jo opredeljuje deseti odstavek 76. člena ZVOP-2.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) in/ali 5. točke prvega odstavka 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD), ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Absolutna prepoved izvajanja videonadzora po desetem odstavku 76. člena ZVOP-2 velja za področja, kjer posameznik pričakuje višjo stopnjo zasebnosti (kot na primer v dvigalih, sanitarijih, prostorih za preoblačenje, hotelskih sobah). V garderobi fitnesa je videonadzor prepovedan.

Na vadišču je izvajanje videonadzora možno, če so izpolnjeni pogoji iz Splošne uredbe in ZVOP-2, kar pomeni, da mora za izvajanje videonadzora obstajati ustrezna pravna podlaga in da mora upravljavec zagotoviti tudi spoštovanje ostalih zakonskih obveznosti (javno objavljeno obvestilo o izvajanju videonadzora, ustrezno opredeljen rok hrambe posnetkov, vodenje dnevnika obdelave v zvezi z vpogledi ali uporabo videonadzornih posnetkov, ustrezno urejene dostopne pravice,  po potrebi ustrezno urejeno razmerje s pogodbenim izvajalcem videonadzora itd.).

Pri presoji je treba upoštevati tudi možnost, da vadišče predstavlja delovno mesto katerega od zaposlenih v fitnesu. V tem primeru mora upravljavec spoštovati tudi določila 78. člena ZVOP-2.

Obrazložitev

IP uvodoma pojasnjuje, da izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka nima zakonskih pooblastil za presojo zakonitosti konkretnih obdelav osebnih podatkov, konkretnih rešitev in morebitnih kršitev pravic posameznikov, na katere se podatki nanašajo. V nadaljevanju vam zato podajamo zgolj splošna pojasnila in pravna izhodišča v zvezi z vašim dopisom.

Deseti odstavek 76. člena ZVOP-2 določa, da je v določenih prostorih absolutno prepovedano izvajati videonadzor. Gre za prostore, kjer posameznik utemeljeno pričakuje višjo stopnjo zasebnosti, predvsem v dvigalih, sanitarijih, prostorih za preoblačenje, hotelskih sobah, savnah, prostorih za masaže in podobnih prostorih, kjer se ne pričakuje prisotnosti kamere. Vsakič, ko se vzpostavlja videonadzorni sistem, je nujno presoditi, ali ne gre morda za prostor, kjer je videonadzor absolutno prepovedan.

IP meni, da določeni prostori fitnesa nedvomno sodijo med prostore, za katere velja absolutna prepoved izvajanja videonadzora. Nikakor namreč ni dovoljeno snemati prostorov, kjer se posamezniki preoblačijo (npr. notranjost garderob). Vendar pa ta prepoved ne velja za celotno poslopje fitnesa – ta je namreč mogoč npr. na vadišču ali na krajih, kjer posamezniki odlagajo svoje stvari, če za to obstaja ustrezna pravna podlaga in upravljavec zagotavlja tudi spoštovanje ostalih obveznosti iz Splošne uredbe in ZVOP-2 (npr. glede zagotavljanja varnosti posnetkov).

Za zakonito izvajanje videonadzora mora obstajati ustrezna pravna podlaga za obdelavo podatkov po Splošni uredbi, obveščanje o izvajanju videonadzora pa mora biti slediti določbam 76. člena ZVOP-2. V vašem primeru bi morda lahko pravna podlaga za izvajanje videonadzora temeljila na (f) točki prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe – zakoniti interesi upravljavca. Pri tej pravni podlagi mora upravljavec predhodno izvesti test tehtanja, saj so njegovi zakoniti interesi lahko podlaga za obdelavo zgolj kadar nad njimi ne prevladajo interesi ali temeljne pravice ali svoboščine posameznikov.

Dodatno IP poudarja še, da mora biti o izvajanju videonadzora na vidnem mestu objavljeno obvestilo, ki mora vsebovati vsaj dejstvo (pisno ali grafično), da se izvaja videonadzor, ter spletni naslov (URL), kjer so dostopne vse ostale zahtevane informacije po 76. členu ZVOP-2 in 13. členu Splošne uredbe (nameni obdelave, telefonska številka ali naslov e-pošte upravljavca, obdobje hrambe podatkov, informacije o pravicah posameznikov itd.). Posnetki se lahko hranijo največ eno leto od trenutka nastanka.

Če bi prostor, kjer se izvaja videonadzor predstavljal tudi delovno mesto katerega od zaposlenih v fitnesu, IP opozarja, da je skladno z 78. členom ZVOP-2 takrat videonadzor mogoč zgolj, če je to nujno potrebno za varnost ljudi ali premoženja, tega namena pa ni mogoče doseči z milejšimi sredstvi. Prav tako se lahko izvaja le glede tistih prostorov in v obsegu, kjer je treba varovati navedene interese. V tem primeru morajo biti zaposleni tudi vnaprej pisno obveščeni o izvajanju videonadzora.

Za več informacij o zakonitem izvajanju videonadzora vas napotujemo na smernice IP glede izvajanja videonadzora, ki so dostopne na: Smernice glede izvajanja videonadzora_ZVOP-2.pdf.

V upanju, da smo odgovorili na vaša vprašanja, vas lepo pozdravljamo.

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska pooblaščenka

---

[1]V zvezi z zahtevami glede obdelave osebnih podatkov na podlagi zakonitih interesov vas napotujemo na smernice Evropskega odbora za varstvo podatkov https://www.edpb.europa.eu/our-work-tools/documents/public-consultations/2024/guidelines-12024-processing-personal-data-based_en.