Dopustnost zavrnitve vpogleda v spis v upravnem postopku

Datum

28.06.2023

Številka

07121-1/2023/870

Kategorije

Upravni postopki, Upravne enote

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 15. 6. 2023 prejeli vaše zaprosilo za mnenje glede dopustnosti zavrnitve vpogleda v spis v upravnem postopku. Zanima vas, ali lahko upravna enota stranki upravnega postopka oziroma njenemu pooblaščencu zavrne kopiranje in prepisovanje podatkov o dohodkih strank, ki jih je upravnemu organu poslala Finančna uprava RS in so za odločitev v konkretnem upravnem postopku bistveni.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP pojasnjuje, da kot samostojen in neodvisen državni organ lahko opravlja le nadzor nad izvrševanjem pravice do varstva osebnih podatkov in pravice do dostopa informacij javnega značaja, ne more in ne sme pa opravljati presoje pravilnosti ravnanja in odločanja pristojnega državnega organa v skladu z določbami Zakona o splošnem upravnem postopku.

Obrazložitev

IP pojasnjuje, da kot samostojen in neodvisen državni organ lahko opravlja le nadzor nad izvrševanjem pravice do varstva osebnih podatkov in pravice do dostopa informacij javnega značaja, ne more in ne sme pa opravljati presoje pravilnosti ravnanja in odločanja pristojnega državnega organa v skladu z določbami Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13, 175/20 – ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb; v nadaljevanju ZUP).

Zakon o splošnem upravnem postopku v 82. členu posameznikom daje pravico do vpogleda v upravni spis, ki strankam postopka in osebam, ki verjetno izkažejo pravno korist, omogoča, da pregledujejo dokumente zadeve in na svoje stroške prepišejo ali preslikajo potrebne dokumente v fizični ali elektronski obliki. Stranke in druge osebe, ki imajo pravno korist, lahko torej od organov, ki vodijo postopke po ZUP (npr. upravne enote), pridobijo dokumente, ki se nanašajo na konkretno zadevo.

Kot je IP zapisal v mnenju št. 07121-1/2022/651 z dne 14. 6. 2022, IP ni pristojen za interpretacijo določb ZUP, zato niti ne more presojati, ali je v konkretnem primeru ustrezno izkazan pravi interes za pridobitev zahtevanih dokumentov, niti v primeru zavrnitve zahteve upravnega organa (v obravnavanem primeru je to upravna enota) za vpogled v spis ne nastopa kot pritožbeni organ.

V upanju, da ste dobili odgovor na vaša vprašanja, vas lepo pozdravljamo.

Pripravila

dr. Pika Šarf, Svetovalka IP za mednarodne odnose

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenka