Jedro

Zoper odločitev Vrhovnega sodišča ni dopustno vložiti revizije ali predloga za dopustitev revizije.

Zoper odločbe Upravnega sodišča je mogoče le eno pravno sredstvo na Vrhovno sodišče – bodisi pritožba bodisi revizija. To pomeni, da možnost vložitve pritožbe v upravnem sporu izključuje revizijo, s tem pa tudi podvajanje odločanja Vrhovnega sodišča kot najvišjega sodišča v državi o istih pravnih vprašanjih. Ker so tožniki zoper sklep Upravnega sodišča vložili pritožbo, o kateri je Vrhovno sodišče tudi odločilo, zoper ta sklep Upravnega sodišča revizija in predlog za njeno dopustitev nista dovoljena.

Izrek

Predlog se zavrže.

Obrazložitev

1. S sklepom Vrhovnega sodišča I Up 246/2021 z dne 31. 8. 2022 je bila zavrnjena pritožba tožečih strank zoper sklep Upravnega sodišča II U 496/2019-44 z dne 13. 10. 2021 o zavrnitvi predloga za izdajo dopolnilne sodbe glede dovolitve zadrževanja tožečih strank na območju Republike Slovenije.

2. Tožniki so vložili predlog za dopustitev revizije zoper sklep Upravnega sodišča in zoper sklep Vrhovnega sodišča, s katerim je bila potrjena odločitev Upravnega sodišča. 3. Predlog za dopustitev revizije ni dovoljen.

4. Po določbi 127. člena Ustave RS je Vrhovno sodišče najvišje sodišče v državi. Odloča o rednih in izrednih pravnih sredstvih ter opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon.

5. Iz prvega odstavka 367. člena Zakona o pravdnem postopku (v nadaljevanju ZPP), ki se v upravnem sporu na podlagi prvega odstavka 22. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) uporablja, če ZUS-1 ne določa drugače, izhaja, da je revizija devolutivno izredno pravno sredstvo zoper pravnomočno sodbo drugega (nižjega) sodišča. V ZUS-1 niti v katerem drugem zakonu ni določeno, da bi bilo dopustno vložiti revizijo tudi zoper odločitev Vrhovnega sodišča, torej tudi ne zoper sklep, s katerim je odločilo o pritožbi zoper sklep prvostopenjskega sodišča, kot je to primer v obravnavani zadevi. Posledično je nedovoljen tudi predlog za dopustitev revizije zoper tak sklep Vrhovnega sodišča.1

6. Glede vloženega predloga zoper prvostopenjski sklep pa Vrhovno sodišče pojasnjuje, da iz posebne ureditve pravnih sredstev v ZUS-1 izhaja, da je zoper odločbe upravnega sodišča mogoče le eno pravno sredstvo na Vrhovno sodišče – bodisi pritožba bodisi revizija.2 To pomeni, da možnost vložitve pritožbe v upravnem sporu izključuje revizijo, s tem pa tudi podvajanje odločanja Vrhovnega sodišča kot najvišjega sodišča v državi o istih pravnih vprašanjih.3 Kot pojasnjeno, so tožniki zoper sklep Upravnega sodišča kot pravno sredstvo pred Vrhovnim sodiščem uporabili pritožbo, o kateri je bilo tudi odločeno v zadevi I Up 246/2021. 7. Ker po obrazloženem revizija zoper izpodbijana sklepa ni dovoljena, ni dovoljen niti predlog za njeno dopustitev. Predlog je, glede na zgoraj navedene razloge, očitno nedovoljen in v neskladju z ustaljeno sodno prakso Vrhovnega sodišča. Vrhovno sodišče ga je zato na podlagi 377. člena ZPP v zvezi s prvim odstavkom 22. člena ZUS-1 zavrglo.

1 ZPP v drugem odstavku 367. člena določa, da sodišče revizije ne more dopustiti, če zakon določa, da revizije ni. Navedeno stališče je Vrhovno sodišče že sprejelo v zadevi II Upr 27/2018 z dne 18. 4. 2018. 2 Sodba X Ips 2/2019 z dne 18. 9. 2019. 3 V tem smislu Vrhovno sodišče v sklepih X DoR 33/2019 in X DoR 177/2020 z dne 17. 6. 2020 ter X DoR 242/2020 z dne 9. 9. 2020.