Dostop do dokumentov s strani člana sveta javnega zavoda

Datum

30.06.2023

Številka

07121-1/2023/891

Kategorije

Šolstvo, Upravni postopki

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem vas zanima, ali imate kot član sveta javnega zavoda pravico do vpogleda v postopek odpoklica predsednice sveta javnega zavoda.

***

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše nezavezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

1.Javni zavod lahko z notranjimi akti in pravili med drugim ureja tudi pravico dostopa do dokumentov, ki jih svetnik potrebuje v zvezi z delom v svetu javnega zavoda in njegovih delovnih telesih. IP v tem delu ni pristojen za razlago teh notranjih pravil, niti za razlago Zakona o zavodih, ki ureja področje poslovanja zavodov.

2.Vsak posameznik ima v skladu z Zakonom o dostopu do informacij javnega značaja pravico, da s strani organov zavezanih po tem zakonu, pridobi dokumente, ki štejejo za informacije javnega značaja. Ker je IP v postopku dostopa do informacij javnega značaja pritožbeni organ, se v okviru mnenja ne sme opredeljevati, ali prosilcu pripada dostop do konkretnih dokumentov ali ne, saj bi s tem lahko prejudiciral svojo odločitev v morebitnem pritožbenem postopku.

Obrazložitev

IP uvodoma ugotavlja, da se vaše vprašanje nanaša na upravičenost pridobivanja dokumentov kot član sveta javnega zavoda od zavoda oz. drugih organov. V zvezi s tem IP pojasnjuje, da je način delovanja organov javnega zavoda praviloma urejen v Zakonu o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP, v nadaljevanju ZZ), javni zavod pa lahko tudi z notranjim poslovnikom in pravilniki še specifično uredi organizacijo in način dela sveta zavoda, način uresničevanja pravic in dolžnosti članov sveta zavoda, predvsem pa tudi pravico dostopa do dokumentov, ki jih svetnik potrebuje v zvezi z delom v svetu javnega zavoda in njegovih delovnih telesih. Kadar posameznik kot svetnik v okviru izvrševanja svojih nalog zahteva določena pojasnila ali dokumente od javnega zavoda ali drugih organov, IP opozarja, da v tovrstnih primerih ni pristojen za razlago notranjih aktov javnega zavoda (statuta, poslovnika sveta itd.) oz. za razlago Zakona o zavodih in tudi ni pritožbeni organ v primeru, kadar svetnik s takšno zahtevo za pridobitev dokumentov, ne uspe.

IP dalje pojasnjuje, da lahko kdorkoli, ne glede na njegov položaj in status, od javnega zavoda zahteva dokumente kot fizična oseba. V tem primeru je na organ, ki z dokumenti razpolaga, treba vložiti zahtevo po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 117/06 – ZDavP-2, 23/14, 50/14, 19/15 – odl. US, 102/15, 7/18 in 141/22, v nadaljevanju ZDIJZ). V pomoč pri sestavi zahteve vam je lahko obrazec, ki je dostopen na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/obrazci/obrazci-s-področja-dostopa-do-informacij-javnega-značaja/(Obrazec Z-ZDIJZ). Informacija javnega značaja predstavlja skladno s prvim odstavkom 4. člena ZDIJZ informacijo, ki izvira iz delovnega področja organa, nahaja pa se v obliki dokumenta, zadeve, dosjeja, registra, evidence ali drugega dokumentarnega gradiva, ki ga je organ izdelal sam, v sodelovanju z drugim organom, ali pridobil od drugih oseb.

Pri tem IP dodaja, da v postopku dostopa do informacij javnega značaja status prosilca ni pravno relevanten. Povedano drugače, dejstvo da imate do nekaterih podatkov morda pravico dostopati kot svetnik javnega zavoda, v postopku po ZDIJZ ne bo bistveno, saj se v postopku po ZDIJZ presoja ali gre za informacije, ki so javne za kogarkoli, ne glede na morebitne osebne okoliščine posameznega prosilca.

IP je v postopku dostopa do informacij javnega značaja pritožbeni organ, zato se vnaprej ne more opredeliti do vprašanja, ali vam je organ dolžan zahtevane informacije poslati, saj ne sme prejudicirati zadeve, se bo pa do navedenega opredelil, če bi organ vašo zahtevo zavrnil in boste zoper morebitno zavrnilno odločbo organa vložili pritožbo.

Skladno s 23. členom ZDIJZ je organ dolžan o vaši zahtevi odločiti nemudoma, najkasneje pa v roku 20 delovnih dni od dneva prejema popolne zahteve. Če se organ na vašo zahtevo za posredovanje dokumentov v roku 20 delovnih dni ne bi odzval, oz. v primeru, če bo vašo zahtevo s sklepom zavrgel ali zavrnil z odločbo, lahko vložite pritožbo zaradi molka organa oz. pritožbo zoper prejeto odločbo ali sklep organa. Obrazci za pritožbe so prav tako dostopni na zgornji povezavi.

V upanju, da ste dobili odgovor na svoje vprašanje, vas lepo pozdravljamo.

Pripravil

Grega Rudolf, asistent svetovalca pri IP

Mojca Prelesnik, univ.dipl.prav., informacijska pooblaščenka