Jedro

Kriterij za ugotavljanje pristojnosti za odločanje o prekršku je predpisana, in ne izrečena stranska sankcija.

Izrek

Izpodbijani plačilni nalog se razveljavi glede prekrška po enajstem v zvezi z devetim odstavkom 132. člena ZVCP-1 (točka 5) in se zadeva v tem obsegu vrne Postaji prometne policije K. v nadaljnji postopek.

Izpodbijani plačilni nalog se v odločbi o enotni sankciji spremeni tako, da se ob upoštevanju glob, določenih za prekršek po šestem odstavku v zvezi s 3. alinejo prvega odstavka 138. člena ZVCP-1 (točka 1), za prekršek po petem v zvezi s prvim odstavkom 190. člena ZVCP-1 (točka 2), za prekršek po osmem odstavku 197. člena ZVCP-1 (točka 3) in za prekršek po a) točki tretjega odstavka 130. člena ZVCP-1 (točka 4), izreče enotna globa 1627,44 EUR (390.000 SIT).

Obrazložitev

A. 1. Storilec P.J. je bil z uvodoma navedenim pravnomočnim plačilnim nalogom Postaje prometne policije K. (prekrškovni organ) spoznan za odgovornega storitve prekrškov po šestem odstavku v zvezi s 3. alinejo prvega odstavka 138. člena ZVCP-1, po petem v zvezi s prvim odstavkom 190. člena ZVCP-1, po osmem odstavku 197. člena ZVCP-1, po a) točki tretjega odstavka 130. člena ZVCP-1 in po enajstem v zvezi z devetim odstavkom 132. člena ZVCP-1. Izrečena mu je bila enotna globa 510.000 SIT.

2. Zahtevo za varstvo zakonitosti vlaga vrhovni državni tožilec M.V. Navaja, da je bilo z izpodbijanim plačilnim nalogom odločeno tudi o prekršku po enajstem v zvezi z devetim odstavkom 132. člena ZVCP-1, za katerega je poleg globe predpisana stranska sankcija 18 kazenskih točk v cestnem prometu. Hitri postopek pred prekrškovnim organom zato v tem delu po določbi 52. člena Zakona o prekrških (ZP-1) v zvezi z 22. členom ZP-1 ni bil dovoljen. Vrhovnemu sodišču predlaga, naj izpodbijani plačilni nalog v tem delu razveljavi in ustrezno spremeni izrek v odločbi o enotni globi.

3. Zahteva vrhovnega državnega tožilca za varstvo zakonitosti je bila na podlagi 171. člena ZP-1 v zvezi z drugim odstavkom 423. člena Zakona o kazenskem postopku (ZKP) vročena storilcu prekrška, ki nanjo ni odgovoril. B.

4. V skladu s prvim odstavkom 45. člena ZP-1 o prekrških odločajo prekrškovni organi in sodišča. Po določbi prvega odstavka 52. člena ZP-1 se o prekrških praviloma odloča v hitrem postopku pred prekrškovnim organom, razen ko zakon določa drugače. Izjeme, ko hitri postopek ni dovoljen, so določene v drugem odstavku 52. člena ZP-1. V primerih prekrškov zoper varnost javnega prometa hitri postopek med drugim ni dovoljen, kadar je predpisana stranska sankcija kazenskih točk v številu, zaradi katerega se po tem zakonu izreče prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja (7. alineja drugega odstavka 52. člena ZP-1, v besedilu, veljavnem v času odločanja prekrškovnega organa). Prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja se po določbi tretjega odstavka 22. člena ZP-1 izreče vozniku, ki v času treh let doseže ali preseže 18 kazenskih točk v cestnem prometu.

5. Vrhovni državni tožilec pravilno navaja, da je bilo z izpodbijanim plačilnim nalogom odločeno tudi o prekršku po enajstem v zvezi z devetim odstavkom 132. člena ZVCP-1 (točka 5 plačilnega naloga), za katerega je poleg globe predpisana tudi stranska sankcija 18 kazenskih točk. Prekrškovni organ storilcu v obravnavani zadevi v skladu z drugim odstavkom 22. člena ZP-1 stranske sankcije kazenskih točk sicer ni izrekel. Vendar pa okoliščino, pomembno za razmejitev pristojnosti med prekrškovnim organom in sodiščem glede na zgoraj povzeto določbo 7. alineje drugega odstavka 52. člena ZP-1 v zvezi s tretjim odstavkom 22. člena ZP-1 predstavlja višina predpisane (in ne v konkretni zadevi izrečene) stranske sankcije. Z izpodbijanim plačilnim nalogom je bila zato v tem delu prekršena 7. alineja drugega odstavka 52. člena ZP-1 in je podana kršitev določb postopka iz 2. alineje 62. člena ZP-1, ker o zadevi ni odločil pristojni organ. Glede na ugotovljeno kršitev je Vrhovno sodišče izpodbijani plačilni nalog v tem obsegu v skladu z 426. členom ZKP v zvezi s 171. členom ZP-1 razveljavilo in zadevo vrnilo prekrškovnemu organu, ki bo v nadaljnjem postopku pri pristojnem sodišču vložil obdolžilni predlog.

6. Glede ostalih prekrškov (točke 1 do 4 plačilnega naloga), za katere ni poleg globe predpisana tudi stranska sankcija 18 kazenskih točk, je bil hitri postopek dovoljen. Vrhovno sodišče je zato ob upoštevanju zanje določenih glob, to je 120.000 SIT (točka 1, 2 in 3) oziroma 30.000 SIT (točka 4), storilcu v skladu s 27. členom ZP-1 izreklo enotno globo 1627,44 EUR (390.000 SIT). Po prvem odstavku 13. člena Zakona o uvedbi eura (Uradni list RS, št. 114/2006) se šteje, da se tolarski zneski, navedeni v predpisih, sodnih in upravnih aktih idr., z dnem uvedbe eura (1.1.2007) glasijo na euro, preračunano po tečaju zamenjave. Tečaj zamenjave je določen v Uredbi Sveta (ES) št. 1086/2006 z dne 11. 7. 2006 (UL L št. 195 z dne 15. 7. 2006) in znaša 239,640 slovenskih tolarjev za 1 euro.