Dostop do zvočnega posnetka seje Sveta

Datum

11.04.2023

Številka

07120-1/2023/199

Kategorije

Snemanje sej in javnih dogodkov

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo 7. 4. 2023 prejeli vaše zaprosilo za mnenje glede poslušanja posnetka seje Sveta. Zanima vas, ali ste članu Sveta dolžni omogočiti poslušanje seje Sveta (na kateri je bil prisoten tudi omenjen član). Navajate, da se seje Sveta snemajo v celoti, in sicer z namenom pisanja zapisnika (in ne za javno predvajanje), poleg tega od članov Sveta nimate soglasij, s katerimi bi dovolili poslušanje sej Sveta članom in javnosti. Pojasnjujete tudi, da je zapisnik, sestavljen na podlagi posnetka, javen.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP pojasnjuje, da mora biti snemanje sej javnega zavoda primarno urejeno v poslovniku oziroma v drugem internem aktu, ki ureja njegovo poslovanje. V primeru, da član Sveta zahteva dostop do posnetkov sej na podlagi poslovnika oz. internega akta, se IP do tega ne more opredeliti, saj ni seznanjen z navedenim aktom, poleg tega pa se lahko konkretno opredeli zgolj v okviru inšpekcijskega nadzora.

Ob tem IP dodaja, da lahko vsakdo zahteva dokumente oziroma posnetke, ki predstavljajo informacije javnega značaja. Zavezanec (tj. javni zavod) mora nato presoditi, ali gre za prosto dostopne informacije javnega značaja ali pa gre za vsebine, ki sodijo pod izjeme od prostega dostopa.

Obrazložitev

IP uvodoma pojasnjuje, da je na temo snemanj sej svetov javnih zavodov, občinskih svetov ipd. izdal že številna mnenja, ki so javno objavljena na naši spletni strani: https://www.ip-rs.si/mnenja-zvop-2/. Iz že objavljenih mnenj izhaja načelno stališče, da mora biti snemanje sej javnega zavoda primarno urejeno v internih aktih. Javni zavod ima namreč vselej možnost, da sam odloči, kako bo zagotavljal javnost svojega dela in to uredi s poslovnikom ali z drugim aktom, ki ureja njegovo poslovanje.

Ob tem je treba poudariti, da mora vsak upravljavec pri obdelavi osebnih podatkov upoštevati načela v zvezi z obdelavo osebnih podatkov iz 5. člena Splošne uredbe o varstvu podatkov, hkrati pa posameznikom, katerih osebni podatki se zbirajo, zagotoviti tudi vse informacije v zvezi z obdelavo njihovih osebnih podatkov, ki jih določata 13. in 14. člen Splošne uredbe.

V primeru, da član Sveta zahteva dostop do posnetkov sej na podlagi poslovnika oz. internega akta, pa se IP do tega ne more opredeliti, saj ni seznanjen z navedenim aktom, poleg tega pa se lahko konkretno opredeli zgolj v okviru inšpekcijskega nadzora.

Ob tem IP dodaja, da lahko na podlagi Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 117/06 – ZDavP-2, 23/14, 50/14, 19/15 – odl. US, 102/15, 7/18 in 141/22) vsakdo zahteva dokumente (tudi posnetke), ki predstavljajo informacije javnega značaja. V primeru zahteve po ZDIJZ mora organ zavezanec (torej javni zavod) presoditi, ali gre za prosto dostopne informacije javnega značaja ali pa gre za vsebine, ki sodijo pod izjeme od prostega dostopa.

V upanju, da smo bili z odgovorom v pomoč, vas lepo pozdravljamo.

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.

informacijska pooblaščenka