Vpogled v račun solastnikov nepremičnine

Datum

30.12.2025

Številka

07121-1/2025/1543

Kategorije

Stanovanjsko in nepremičninsko pravo

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je prejel vaše zaprosilo za mnenje glede vpogleda v komunalni račun ostalih solastnikov nepremičnine.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1; v nadaljevanju: ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51/07 – ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP načeloma meni, da kadar je delitev stroškov (v konkretnem primeru porabe vode) za posameznega solastnika soodvisna od porabe drugih solastnikov, potem so posamezni solastniki upravičeni pridobiti vse podatke (tudi osebne), ki jih potrebujejo, da lahko preverijo, ali je obračun stroškov pravilen. Pri tem mora upravljavec (v konkretnem primeru komunalno podjetje) upoštevati načelo najmanjšega obsega podatkov in posredovati zgolj tiste osebne podatke, ki so za preveritev obračuna stroškov nujno potrebni. Podatke je treba posredovati posredovati na način, da se nepooblaščenim tretjim osebam prepreči neupravičeno seznanitev z osebnimi podatki.

Obrazložitev

IP uvodoma poudarja, da lahko podaja neobvezujoča mnenja in pojasnila, ne sme pa izven konkretnih nadzornih ali drugih upravnih postopkov preverjati namenov oziroma obsega obdelave osebnih podatkov v konkretnem primeru, zato v nadaljevanju podaja splošna pojasnila.

IP splošno pojasnjuje, da Splošna uredba v 6. členu določa različne pravne podlage za zakonito obdelavo osebnih podatkov. Obdelava je tako zakonita le in kolikor je za konkretni namen obdelave in konkretne osebne podatke izpolnjen eden od naslednjih pogojev:

(a)posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, je privolil v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov;

(b)obdelava je potrebna za izvajanje pogodbe, katere pogodbena stranka je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali za izvajanje ukrepov na zahtevo takega posameznika pred sklenitvijo pogodbe;

(c)obdelava je potrebna za izpolnitev zakonske obveznosti, ki velja za upravljavca;

(d)obdelava je potrebna za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali druge fizične osebe;

(e)obdelava je potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu;

(f)obdelava je potrebna zaradi zakonitih interesov, za katere si prizadeva upravljavec ali tretja oseba, razen kadar nad takimi interesi prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki zahtevajo varstvo osebnih podatkov, zlasti kadar je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, otrok.«.

IP nadalje pojasnjuje, da pomeni osebni podatek pomeni katero koli informacijo v zvezi z določenim ali določljivim posameznikom; določljiv posameznik je tisti, ki ga je mogoče neposredno ali posredno določiti, zlasti z navedbo identifikatorja, kot je ime, identifikacijska številka, podatki o lokaciji, spletni identifikator, ali z navedbo enega ali več dejavnikov, ki so značilni za fizično, fiziološko, genetsko, duševno, gospodarsko, kulturno ali družbeno identiteto tega posameznika (1. točka 4. člena Splošne uredbe). IP je že večkrat poudaril (npr. v mnenju št. 07121-1/2023/424, z dne 29. 3. 2023), da lahko tudi podatki o ogrevanju in porabi tople vode, če so vezani na določeno stanovanje oziroma (so)lastnika, predstavljajo osebne podatke in je za njihovo obdelavo potrebno zagotoviti ustrezno pravno podlago skladno z zgoraj citiranim prvim odstavkom 6. člena Splošne uredbe. Ob tem IP dodaja, da Splošna uredba varuje zgolj osebne podatke posameznikov (fizičnih oseb).

IP načeloma meni, da kadar je delitev stroškov (v konkretnem primeru porabe vode) za posameznega solastnika soodvisna od porabe drugih solastnikov, potem so posamezni solastniki upravičeni pridobiti vse podatke (tudi osebne), ki jih potrebujejo, da lahko preverijo, ali je obračun stroškov pravilen. Pri tem mora upravljavec (v konkretnem primeru komunalno podjetje) upoštevati načelo najmanjšega obsega podatkov, ki določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. V skladu s tem načelom je dopustno posredovati le tiste osebne podatke, ki so za preveritev obračuna stroškov nujno potrebni. Če je torej posredovanje določenih osebnih podatkov potrebno za pravilno ugotovitev obveznosti posameznega solastnika v odnosu do ostalih solastnikov, je do njih upravičen. Ti podatki pa se smejo posameznim solastnikom posredovati samo na način, ki onemogoča, da bi se z njimi seznanile nepooblaščene osebe.

IP dodaja še, da gre razmisliti, ali ni mogoče podatkov, ki jih potrebujete za preverjanje veljavnosti obračuna, pridobiti tudi na način, da se ob tem ne razkrijejo osebni podatki drugih solastnikov. IP se sprašuje, ali ne bi mogli veljavnosti izračuna preveriti tudi tako, da pridobite podatke o lastni porabi ter o skupni porabi ostalih solastnikov, pri čemer so lahko podatki za ostala stanovanja združeni tako, da ne razkrivajo posamične porabe.

IP sklepno ponavlja, da v okviru neobvezujočega mnenja ne more odločati o tem, ali so v konkretnem primeru podani pogoji za posredovanje osebnih podatkov, temveč lahko zgolj opozori na relevantno pravno podlago ter pogoje, ki morajo biti izpolnjeni, da je določeno posredovanje podatkov zakonito. Konkretno presojo pa lahko oziroma mora opraviti izključno upravljavec osebnih podatkov (v konkretnem primeru komunalno podjetje), ki nosi tudi odgovornost za tovrstno opravljeno presojo.

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravil

Matej Sironič, Svetovalec pooblaščenca I

dr. Jelena Virant Burnik, Informacijska pooblaščenka