Jedro

Tožbe, v kateri je določeno naveden akt, ki se izpodbija, sodišče ne sme zavreči po 2. odstavku 29. člena ZUS samo zato, če tožnik, na poziv za odpravo pomanjkljivosti tožbe, ne pošlje akta v izvirniku ali prepisu; če je to edina pomanjkljivost, sodišče nima podlage za ugotovitev, da zadeve ne more obravnavati.

Izrek

Pritožbi se ugodi, sklep Upravnega sodišča Republike Slovenije, št. U 874/99-7 z dne 19.8.1999, se razveljavi in zadeva vrne sodišču, da opravi nov postopek.

Obrazložitev

Z izpodbijanim sklepom je upravno sodišče na podlagi 2. odstavka 29. člena Zakona o upravnem sporu (Uradni list RS, št. 50/97 - ZUS) zavrglo tožničino tožbo, vloženo 31.5.1999 zoper sklep tožene stranke o zavrnitvi pritožbe z dne 25.5.1999. Upravno sodišče navaja, da je tožnico pozvalo, da pošlje kopijo akta, ki ga izpodbija, in jo opozorilo, da bo tožbo zavrglo, če pomanjkljivosti ne bodo odpravljene in zaradi tega tožbe ne bo moglo obravnavati. Ugotavlja, da je tožnica pomanjkljivosti tožbe le delno odpravila. Predložila je le sklep tožene stranke z dne 2.3.1999, s katerim je bilo zavrnjeno financiranje pregledne razstave v letu 1999, ki glede na možnost ugovora po 19. členu Pravilnika o postopku za izbiro kulturnih programov, ki se financirajo ali sofinancirajo iz državnega proračuna (Uradni list RS, št. 61/97) ni dokončen in ga niti ni možno izpodbijati v upravnem sporu (5. točka 1. odstavka 34. člena ZUS). Akta o pritožbi, ki ga s tožbo izpodbija (sklepa tožene stranke z dne 25.6.1999), pa ni predložila. Take nesklepčne tožbe po mnenju sodišča prve stopnje ni mogoče obravnavati.

V pritožbi tožnica navaja, da je na zahtevo sodišča tožbo dopolnila po svojih najboljših močeh z dokumentacijo, s katero razpolaga. Na ministrstvu za kulturo so ji pojasnili, da je prejela le obvestilo o sklepu z dne 26.5.1999, ne pa tudi sklepa, zato ga sodišču ni mogla poslati. Za kopijo sklepa je zaprosila in jo bo dostavila takoj, ko jo bo dobila. Tudi upravno sodišče je prosila, naj samo zaprosi za popoln spis. Meni, da bi moralo sodišče o tožbi odločati in predlaga, naj sodišče izpodbijani sklep razveljavi.

Pritožba je utemeljena.

Če tožnik v roku, odmerjenem v pozivu za odpravo pomanjkljivosti tožbe, teh ne odpravi, sme sodišče tožbo po 2. odstavku 29. člena ZUS zavreči le, če zaradi tega zadeve ne more obravnavati.

V tem primeru je tožnica v tožbi določno navedla, da izpodbija sklep o pritožbi Ministrstva za kulturo z dne 26.5.1999, sklepa ali njegove kopije pa tožbi ni priložila, kot bi morala (1. odstavek 28. člena ZUS). Na poziv predsednika senata, da v roku 15 dni sodišču "dostavi kopijo upravnega akta, ki ga izpodbija v tožbi", je tožnica predložila res le kopijo akta prve stopnje, toda, po presoji pritožbenega sodišča, samo zaradi tega tožba ni bila tako pomanjkljiva, da je ne bi bilo mogoče obravnavati, kot to neutemeljeno navaja sodišče prve stopnje v izpodbijanem sklepu. Če drugih pomanjkljivosti v tožbi ni, in v tem primeru jih očitno ni bilo, saj je bila tožnica opozorjena le na to pomanjkljivost, pa še to nedoločno, bi moralo sodišče nadaljevati postopek s tožbo. Ker ni tako ravnalo, ampak je neutemeljeno štelo, da zadeve ni mogoče obravnavati že zaradi tega, ker je tožnica na poziv predložila kopijo akta prve stopnje, ne pa akta, ki ga izpodbija, je sodišče prve stopnje bistveno kršilo pravila postopka v upravnem sporu, kar je vplivalo na zakonitost izpodbijanega sklepa.

Pritožbeno sodišče je pritožbi ugodilo in na podlagi 74. člena, v zvezi z 68. členom ZUS, izpodbijani sklep razveljavilo ter zadevo vrnilo upravnemu sodišču v nov postopek.