Jedro

ZUS-1 samostojnega predloga za dopustitev revizije, kot ga pozna ZPP, ne predvideva, ampak mora revident v vloženi reviziji izkazati tudi njeno dovoljenost v smislu drugega odstavka 83. člena ZUS-1. Revizija pa se glede na določbo prvega odstavka 83. člena ZUS-1 vloži zoper pravnomočno sodbo sodišča prve stopnje in ne zoper prvostopenjski upravni akt.

Izrek

Revizija se zavrže.

Obrazložitev

1. Tožeča stranka je po vročitvi sodbe Upravnega sodišča RS v Ljubljani, I U 1770/2010-11 z dne 27. 10. 2011, vložila predlog za dovolitev revizije zoper pravnomočno odločbo Upravne enote Kranj, št. 351-144/02 z dne 28. 4. 2010. V predlogu je navedla, da uveljavlja revizijske razloge po 2. in 3. točki drugega odstavka 83. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) in, da predlaga, da se njenemu predlogu ugodi in se dovoli revizija zoper prej navedeno pravnomočno odločbo Upravne enote Kranj.

2. Revizija ni dovoljena.

3. V upravnem sporu se zagotavlja sodno varstvo pravic in pravnih koristi na način in po postopku, ki ga določa ZUS-1 (1. člen ZUS-1), le za vprašanja, ki niso urejena s tem zakonom, se primerno uporabljajo določbe Zakona o pravdnem postopku (v nadaljevanju ZPP), kot to določa prvi odstavek 22. člena ZUS-1. 4. Postopek revizije ureja ZUS-1 v členih 83 do 95. Po določbi prvega odstavka 83. člena ZUS-1 se revizija vloži zoper pravnomočno sodbo, izdano na prvi stopnji. Po drugem odstavku 83. člena ZUS-1 je revizija dovoljena, če je podan eden izmed tam navedenih pogojev za njeno dovoljenost. Po določbi 88. člena ZUS-1 se revizija vloži pri upravnem sodišču v zadostnem številu izvodov za sodišče in nasprotne stranke.

5. ZUS-1 torej samostojnega predloga za dopustitev revizije, kot ga ureja ZPP, ne predvideva, ampak mora revident v vloženi reviziji, izkazovati tudi njeno dovoljenost v smislu drugega odstavka 83. člena ZUS-1. Revizija pa se glede na določbo prvega odstavka 83. člena ZUS-1 vloži zoper pravnomočno sodbo sodišča prve stopnje in ne zoper prvostopenjski upravni akt. 6. Tožeča stranka je vložila predlog za dopustitev revizije, s katerim predlaga, da se dovoli revizija zoper pravnomočno prvostopenjsko upravno odločbo. Take revizije zoper pravnomočno upravno odločbo ZUS-1 ne pozna. Vrhovno sodišče je zato revizijo zavrglo kot nedovoljeno na podlagi 89. člen ZUS-1. 7. Pa tudi, če bi Vrhovno sodišče štelo, da je tožeča stranka vložila predlog za dopustitev revizije zoper sodbo sodišča prve stopnje, bi bil tak predlog nepopolna vloga, glede na to, da so po ZUS-1 razlogi za dovoljenost revizije sestavni del revizije in da ZUS-1 samostojnega predloga za dopustitev revizije ne pozna. Ker se nepopolne vloge v postopku z revizijo ne vračajo v dopolnitev (383. člen v zvezi s 336. členom ZPP in prvim odstavkom 22. člena ZUS-1), bi jo Vrhovno sodišče prav tako moralo zavreči.