25. 5. 2011

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti in zakonitosti, začetem z zahtevo Vlade Republike Slovenije, na seji 25. maja 2011

sklenilo:

Zahteva za oceno ustavnosti in zakonitosti Odloka o javni kanalizaciji v Občini Sežana (Uradni list RS, št. 56/96, 25/01, 50/02, 101/01, 80/02 – popr. in 75/04) in 43. člena Pravilnika z normativi o javni kanalizaciji (Uradni list RS, št. 56/96 in 50/02) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Vlada Republike Slovenije je vložila zahtevo za oceno ustavnosti in zakonitosti Odloka o javni kanalizaciji v Občini Sežana (v nadaljevanju Odlok) in Pravilnika z normativi o javni kanalizaciji (v nadaljevanju Pravilnik). Zatrjuje, da sta Odlok in Pravilnik v neskladju s 153. členom Ustave, ker sta v neskladju z Zakonom o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08 in 108/09 – v nadaljevanju ZVO-1) in Zakonom o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 – v nadaljevanju ZGJS) ter na njuni podlagi sprejetimi Uredbo o oblikovanju cen komunalnih storitev (Uradni list RS, št. 41/08), Pravilnikom o nalogah, ki se izvajajo v okviru obvezne občinske gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske vode (Uradni list RS, št. 109/07 in 33/08) in Pravilnikom o oblikovanju cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 79/08).

2.Občina Sežana je v odgovoru navedla, da Vlada zatrjuje neskladnost Odloka in Pravilnika z ZVO-1 in ZGJS ter na njuni podlagi sprejetimi podzakonskimi akti, pri tem pa ne konkretizira, s katerimi zakonskimi določbami naj bi bili izpodbijani akti v neskladju. Zato s tem zatrjuje samo neskladnost predpisov lokalnih skupnosti s podzakonskimi akti. Občina Sežana se ne strinja s trditvami Vlade, da sta izpodbijana občinska akta v neskladju z Ustavo.

3.Vlada v zahtevi sicer navaja, da naj bi bila Odlok in 43. člen Pravilnika v neskladju z določbami ZGJS in ZVO-1, vendar neskladnosti ne utemelji; zatrjuje in razlaga pa neskladnost Odloka in 43. člena Pravilnika s podzakonskimi akti.

4.Ustavno sodišče je v skladu s četrto alinejo 160. člena Ustave in četrto alinejo prvega odstavka 21. člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo – v nadaljevanju ZUstS) pristojno odločati o skladnosti predpisov lokalne skupnosti z Ustavo in zakoni. Ustavno sodišče pa ni pristojno odločati o skladnosti predpisov lokalne skupnosti s podzakonskimi akti. Zato je Ustavno sodišče zahtevo zavrglo.

5.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi prvega odstavka 25. člena ZUstS v sestavi: podpredsednik mag. Miroslav Mozetič ter sodnici in sodniki dr. Mitja Deisinger, dr. Etelka Korpič – Horvat, Jasna Pogačar, Jože Tratnik in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

mag. Miroslav Mozetič

Podpredsednik