Snemanje telefonskih pogovorov v okviru projekta digitalizacije spremljanja nalezljivih bolezni

Datum

15.10.2025

Številka

07120-1/2025/455

Kategorije

Telekomunikacije in pošta, Pravne podlage

pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 18. 9. 2025 prejeli vaše zaprosilo za mnenje o tem, ali je v okviru projekta digitalizacije spremljanja nalezljivih bolezni dopustno snemanje telefonskih pogovorov med epidemiologi in pacienti. Vzpostavljena bo telefonska centrala, ki bo namenjena telefonskemu anketiranju pacientov in zbiranju njihovih kontaktov v zvezi s prijavo nalezljive bolezni. NIJZ ima podlago za zbiranje posebne vrste osebnih podatkov v Zakonu o zbirkah podatkov s področja zdravstvenega varstva (ZZPPZ), Priloga 1, zbirka NIJZ 48 in v Zakonu o nalezljivih boleznih (ZNB). Zaradi zagotavljanja večje varnosti (iz strokovnih in pravnih razlogov) tako pacienta kot epidemiologa, ki anketiranje izvaja, proučujete možnost, da bi zagotovili snemanje pogovorov. V mislih imate pogoje iz Zakona o elektronskih komunikacijah (ZEKom-2) in alternativno tudi privolitev, glede katere vas zanima, ali je treba posamezniku omogočiti zavrnitev snemanja ter, ali je vseeno dopustno izvesti pogovor brez snemanja.

Na podlagi dokumenta oziroma informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22 in 40/25 – ZInfV-1; ZVOP-2), 58. členom Splošne uredbe (EU) o varstvu podatkov (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20; ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje. IP se lahko dokončno opredeljuje do zakonitosti obdelav osebnih podatkov le v nadzornih postopkih, ki spadajo pod pristojnost IP.

IP ni pristojen za nadzor nad izvrševanjem 214. člena Zakona o elektronskih komunikacijah (ZEKom-2), ki med drugim ureja tudi pogoje za zakonito snemanje telefonskih pogovorov. Zato tudi ni pristojen za dajanje mnenj glede uporabe tega člena.

Obrazložitev

Za nadzor nad 214. členom ZEKom-2 je pristojna Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije (AKOS). Zato vam predlagamo, da se za mnenje obrnete na AKOS ali na ministrstvo, pod katerega pristojnost spada ZEKom-2.

Iz 229. člena ZEKom-2 izhaja, da AKOS, ob upoštevanju omejitev iz 228. člena tega zakona, nadzira izvajanje določb tega poglavja (tj. poglavja XII, kamor spada tudi 214. člen), razen določb 216., 220., 221., 223. in 225. člena tega zakona, kjer nadzor izvaja Informacijski pooblaščenec.

Z vidika pravil varstva osebnih podatkov je snemanje telefonskih pogovorov, kot obdelave osebnih podatkov, dopustno, če gre za situacije iz 214. člena ZEKom-2 in je izpolnjen kateri od alternativnih pogojev iz 214. člena ZEKom-2.

Vedno je treba v primerih obdelav osebnih podatkov na podlagi privolitve (tudi v primerih, ko ZEKom-2 določa privolitev kot pravno podlago za obdelavo) veljavnost privolitve (kot pogoj za njeno učinkovanje) presojati na podlagi standardov, ki so določeni v 4. členu (11. točka), 7. členu, 6. členu oziroma 9. členu ter 13. (ali 14.) členu Splošne uredbe, pa tudi na primer v uvodnih določbah Splošne uredbe št. 32, 33, 42 in 43. Če obdelava temelji le na privolitvi, je treba posamezniku brezpogojno omogočiti, da jo zavrne (načelo prostovoljnosti).

Zavrnitev privolitve pa ne pomeni, da ni možna izvedba telefonskega pogovora z epidemiologom brez snemanja ob obstoju ustrezne pravne podlage za zbiranje posebnih vrst osebnih podatkov in upoštevanju, da gre za izvajanje javnih nalog.

Prijazen pozdrav.

Pripravil: dr. Urban Brulc, univ. dipl. prav.

samostojni svetovalec IP

dr. Jelena Virant Burnik

informacijska pooblaščenka