Upravičenost zavezanke za plačilo domske oskrbe do podatkov oskrbovancev

Datum

03.09.2026

Številka

07120-1/2026/388

Kategorije

Občutljivi OP / posebne vrste OP, Posredovanje osebnih podatkov, Pravica do seznanitve z lastnimi osebnimi podatki, Pridobivanje OP iz zbirk, Zdravstveni osebni podatki

pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo prejeli vaše zaprosilo za mnenje glede vprašanja, do katerih dokumentov in podatkov je zavezanka za (do)plačilo domske oskrbe na podlagi veljavne zakonodaje upravičena zaradi preverjanja pravilnosti obračuna storitev. Oskrbovanca sta bila v dom nameščena na podlagi krizne namestitve s strani CSD zaradi nasilja hčere. Kot zavezanka za (do)plačilo je bila z odločbo CSD določena navedena hči oskrbovancev (uporabnikov), ki je od staršev prejela nepremičnino po darilni pogodbi s preužitkom, da bo za njiju skrbela. Kot izhaja iz vašega opisa hči ni njuna zakonita zastopnica, skrbnica ali pooblaščenka. Zanima vas še, ali je zavezanka za (do)plačilo upravičena do vpogleda oziroma pridobitve določenih dokumentov (osebnega načrta dolgotrajne oskrbe; aneksov k osebnemu načrtu; dokumentacije o izvajanju oskrbe; zdravstvene dokumentacije; drugih evidenc, ki vsebujejo osebne podatke uporabnika). Ali status zavezanke za (do)plačilo domske oskrbe sam po sebi predstavlja zadostno pravno podlago za dostop do zgoraj navedene dokumentacije, če starša (uporabnika) tega ne želita.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22 in 40/25 – ZInfV-1; v nadaljevanju ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju Splošna uredba), ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A; v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Otroci oskrbovancev v domu starejših občanov (DSO) so do osebnih podatkov oskrbovancev upravičeni:

-če so za seznanitev pooblaščeni s strani oskrbovanca ali

-če je oskrbovanec za razkritje podatkov podal veljavno privolitev ali

-če nastopajo kot zakoniti zastopniki oskrbovanca.

Do zdravstvenega dela podatkov iz naslova izvajanja zdravstvenih storitev DSO (npr. domska negovalna dokumentacija) so otroci upravičeni pod enakimi pogoji kot zgoraj, dodatno pa še, če oskrbovanec ni privolitveno sposoben, zaradi česar imajo že po Zakonu o pacientovih pravicah (ZPacP) pravico do odločanja o zdravstvenih storitvah (ne pa tudi o vseh domskih storitvah) in o pravicah, ki so s temi povezane, kamor spada tudi uveljavljanje pravice do seznanitve z zdravstveno dokumentacijo.

Poseben primer, ki se nanaša na zdravstvene podatke je lahko tudi (c) točka drugega odstavka 9. člena Splošne uredbe o varstvu podatkov, po katerem je izjemoma možna seznanitev, če bi bilo to potrebno za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali drugega. 

Tudi status zavezanca za (do)plačilo (v tem primeru hčere, ki je na podlagi odločbe CSD dolžna plačati del ali celotno oskrbnino) ne pomeni samodejne pravice do dostopa do vseh zdravstvenih in drugih osebnih podatkov oskrbovanca v DSO. Upravičena je le do tistih podatkov ali (delov) dokumenta, ki so nujno potrebni za utemeljitev (višine) plačila.

Sicer pa bi tudi v primeru, če bi bila zavezanka za (do)plačilo zakonita zastopnica oskrbovancev, glede na okoliščine, ki izhajajo iz zaprosila za mnenje (nasilje s strani hčere in iz tega razloga krizna namestitev staršev v dom) lahko v poštev prišla izjema glede uveljavljanja zahtevka posameznika prek zakonitega zastopnika iz 20. člena ZVOP-2, ki je namenjena varstvu ranljivih posameznikov v tovrstnih situacijah.

O b r a z l o ž i t e v:

Za dostop do osebnih podatkov, ki se nanašajo na starše, ki so oskrbovanci v DSO, mora biti na voljo pravna podlaga v 6. ali 9. členu Splošne uredbe o varstvu osebnih podatkov. Prost ali brezpogojen dostop namreč ni dopusten, čeprav gre za ožje svojce.

Otroci oskrbovancev lahko dostopajo do njihovih osebnih podatkov na podlagi privolitve, pooblastila, zakonitega zastopanja ali izjemoma na podlagi posebnih zakonskih podlag, če so za to izpolnjeni zakonski pogoji. Primera posebne zakonske podlage sta v 45. členu ZPacP, ki velja le za zdravstveno dokumentacijo in (c) točka drugega odstavka 9. člena Splošne uredbe o varstvu podatkov (zaščita življenjskih interesov oskrbovanca v primeru njegove privolitvene nesposobnosti).

Otroci oskrbovancev v DSO so do osebnih podatkov oskrbovancev upravičeni, če nastopajo v njihovem imenu, to je:

-če so za seznanitev pooblaščeni s strani oskrbovanca ali

-če je oskrbovanec za razkritje podatkov podal veljavno privolitev ali

-če nastopajo kot zakoniti zastopniki oskrbovanca.

Do zdravstvenega dela podatkov iz naslova izvajanja zdravstvenih storitev DSO (npr. domska negovalna dokumentacija) so otroci upravičeni pod enakimi pogoji kot zgoraj, dodatno pa še, če oskrbovanec ni privolitveno sposoben, zaradi česar imajo že po Zakonu o pacientovih pravicah (ZPacP) pravico do odločanja o zdravstvenih storitvah (ne pa tudi o vseh domskih storitvah) in o pravicah, ki so s temi povezane, kamor spada tudi uveljavljanje pravice do seznanitve z zdravstveno dokumentacijo.

Poseben primer, ki se nanaša na zdravstvene podatke je lahko tudi (c) točka drugega odstavka 9. člena Splošne uredbe o varstvu podatkov, po katerem je izjemoma možna seznanitev, če bi bilo to potrebno za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali drugega.

Hči je bila kot zavezanka za (do)plačilo določena na podlagi odločbe CSD po Zakonu o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 – ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg, 31/18 – ZOA-A, 28/19, 189/20 – ZFRO, 196/21 – ZDOsk, 82/23, 84/23 – ZDOsk-1, 24/25 in 112/25; v nadaljevanju ZSV), kar predstavlja podlago za obveznost za (do)plačila domske oskrbe. Če zavezanka meni, da je dolžnost (do)plačila neupravičena, ima na voljo pravna sredstva zoper odločbo CSD. Zgolj status zavezanca za (do)plačilo (v tem primeru hčere, ki je dolžna plačati del ali celotno oskrbnino) pa ne pomeni samodejne pravice do dostopa do vseh zdravstvenih in drugih osebnih podatkov oskrbovanca v DSO. Upravičena je le do tistih podatkov ali (delov) dokumenta, ki so nujno potrebni za utemeljitev (višine) plačila. Gre za podatke, ki so neposredno vezani na izpolnjevanje finančnih obveznosti (npr. računi, specifikacije stroškov oskrbnine, obvestila o spremembi cen).

Dodajamo še, da bi lahko tudi v primeru, če bi zavezanka za (do)plačilo bila zakonita zastopnica oskrbovancev, glede na okoliščine, ki izhajajo in zaprosila za mnenje (nasilje s strani hčere in iz tega razloga krizna namestitev staršev v dom) lahko v poštev prišla izjema glede uveljavljanja zahtevka posameznika prek zakonitega zastopnika iz 20. člena ZVOP-2, ki je namenjena varstvu ranljivih posameznikov v tovrstnih situacijah. Iz navedene določbe namreč izhaja, da lahko upravljavec izjemoma zavrne zahtevo posameznika iz 15. do 22. člena Splošne uredbe ali dostop do osebnih podatkov iz posameznikove zdravstvene dokumentacije, vložen prek zakonitega zastopnika, če obstajajo konkretne in objektivne okoliščine, zaradi katerih bi bilo utemeljeno sklepati, da bi bile zaradi seznanitve z določenimi osebnimi podatki neposredno ali posredno prizadete koristi, pravice ali upravičeni interesi mladoletnih oseb ali oseb, postavljenih pod skrbništvo ali drugih oseb, za katere tako določa zakon, ter če te pravice in interesi pretehtajo nad interesi zakonitega zastopnika za seznanitev. V tem primeru so razlogi za zavrnitev dostopni nadzornemu organu, Varuhu človekovih pravic, kolizijskemu skrbniku, kadar gre za osebne podatke iz zdravstvene dokumentacije, pa zastopniku pacientovih pravic po zakonu, ki ureja pacientove pravice.

V upanju, da ste dobili odgovor na vaša vprašanja, vas lepo pozdravljamo,

Pripravila:

mag. Nuša Kavšek Kostevc, univ. dipl. prav

svetovalka pooblaščenca I

dr. Jelena Virant Burnik,

informacijska pooblaščenka