22. 5. 2008

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude družbe SIZE, d. o. o., Ljubljana, ki jo zastopa Milan Vajda, odvetnik v Ljubljani, na seji 22. maja 2008

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti 26. člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 9/92, 26/92 – popr., 37/95, 8/96, 90/99, 31/2000, 45/01, 2/04, 36/04 – ur. p. b., 80/04, 23/05 – ur. p. b. in 23/08) ter za oceno ustavnosti in zakonitosti Pravilnika o pogojih, ki jih morajo izpolnjevati laboratoriji za pregledovanje brisov materničnega vratu (Uradni list RS, št. 68/01 in 128/04), se zavrže.

Obrazložitev

Pobudnica izpodbija 26. člen Zakona o zdravstveni dejavnosti (v nadaljevanju ZZDej), po katerem strokovne in tehnične pogoje, ki jih mora izpolnjevati zdravstveni zavod, ter postopek njihove verifikacije in preverjanja predpiše minister, pristojen za zdravje, ekološke pogoje pa v sodelovanju z ministrom, pristojnim za varstvo okolja. Pobudnica določbi očita neustavnost, ker ne določa pravil postopka, temveč vse prepušča ministru.

Pravilniku o pogojih, ki jih morajo izpolnjevati laboratoriji za pregledovanje brisov materničnega vratu (v nadaljevanju Pravilnik), očita, da brez zakonske podlage ureja postopek odločanja državnega organa, imenovanje in delovanje oziroma pristojnosti strokovne komisije, določa 5-letno dovoljenje za delo laboratorija in vezanost podaljšanja dovoljenja za delovanje na formalni predlog komisije. Pobudnica zatrjuje neskladnost izpodbijanih predpisov s členi Ustave: 2, 14, 22, 33, 67, 74 in 153. Predlaga razpis javne obravnave, razveljavitev 26. člena ZZDej ter odpravo 14. in 14.a člena Pravilnika.

Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – ur. p. b. – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj. V primerih, ko izpodbijani predpis ne učinkuje neposredno, se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS (glej sklep Ustavnega sodišča št. U-I-251/07 z dne 10. 1. 2008, Uradni list RS, št. 6/08).

Zoper odločitev ministra, pristojnega za zdravje, da laboratorij za pregledovanje brisov materničnega vratu ne izpolnjuje pogojev, ki jih določa Pravilnik, ima pobudnica na voljo pravna sredstva. Pobudnica je sprožila postopek pred Upravnim sodiščem. Iz sodbe št. U-1554/2004 je razvidno, da je bila odločba Ministrstva za zdravje št. 022-14/01 z dne 2. 8. 2004 odpravljena in zadeva vrnjena toženi stranki v nov postopek. S priloženimi dokumenti pobudnica tako ne izkaže, da je pravna sredstva izčrpala oziroma da izpolnjuje v prejšnji točki navedene pogoje za oceno ustavnosti izpodbijanih predpisov. Zato je Ustavno sodišče pobudo zavrglo.

Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS v sestavi: predsednik Jože Tratnik ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, mag. Marta Klampfer, mag. Marija Krisper Kramberger, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, dr. Ciril Ribičič in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

Jože Tratnik

Predsednik