27. 6. 2013

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopkih za preizkus ustavne pritožbe in pobude Vasa Predojevića, Ljubljana, in drugih, ki jih vse zastopa mag. Matevž Krivic, Medvode, na seji 27. junija 2013

sklenilo:

Ustavne pritožbe:

–Vasa Predojevića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9874957 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 9874957 z dne 27. 8. 2012,

–Marijana Kranjca zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9871249 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 9871249 z dne 27. 8. 2012,

–Marijana Rožiča zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 0 9874680 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 0 9874680 z dne 27. 8. 2012,

–Milana Gorjanca zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 4031051 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 4031051 z dne 27. 8. 2012,

–Alojza Bednaša zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9875078 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 9875078 z dne 27. 8. 2012,

–Iva Martinovića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 9874759 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 1 9874759 z dne 27. 8. 2012,

–Antona Kostevca zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9872839 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 9872839 z dne 27. 8. 2012,

–Jožeta Butare zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 8 9874275 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 8 9874275 z dne 27. 8. 2012,

–Momčila Stanića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9874864 z dne 22. 6. 2012,

–Alojza Lipnika zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 5 5010665 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 5 5010665 z dne 27. 8. 2012,

–Marije-Ane Taborin zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 5 9875072 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 5 9875072 z dne 27. 8. 2012,

–Albina Kureta zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 2028538 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 2028538 z dne 27. 8. 2012,

–Jožefa Jeriča zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 1019884 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 1 1019884 z dne 27. 8. 2012,

–Ivana Bizjaka zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 2 2007816 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 2 2007816 z dne 27. 8. 2012,

–Vasilija Milinkovića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 8 9874910 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 8 9874910 z dne 27. 8. 2012,

–Miloša Milenkovića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9875828 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 9875828 z dne 27. 8. 2012,

–Milutina Sekulića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9870630 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 9870630 z dne 27. 8. 2012,

–Budimirja Milosavljevića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9875060 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 9875060 z dne 27. 8. 2012,

–Hranislava Andjelkovića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9873650 z dne 22. 6. 2012,

–Dragiše Kocića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 4055100 z dne 22. 6. 2012,

–Vojislava Lauševića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 8 9873298 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 8 9873298 z dne 27. 8. 2012,

–Borisa Krautblata zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 2 1 9874768 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 2 1 9874768 z dne 27. 8. 2012,

–Stevana Mrkobrade zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 9873197 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 1 9873197 z dne 27. 8. 2012,

–Radosava Aleksića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9870224 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 9870224 z dne 27. 8. 2012,

–Ignaca Kosija zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 9870583 z dne 22. 6. 2012,

–Alojza Terbovca zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 2 4 9875683 z dne 22. 6. 2012,

–Stanislava Zidaniča zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 9873399 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 1 9873399 z dne 27. 8. 2012,

–Branimirja Kostića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 1065204 z dne 22. 6. 2012,

–Darinke Višnjić zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 3 4 9871030 z dne 22. 6. 2012,

–Džemala Plavulja zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 9873397 z dne 22. 6. 2012,

–Živka Mazića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 4122924 z dne 22. 6. 2012,

–Lazarja Mijokovića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 1019947 z dne 22. 6. 2012,

–Ilije Rančića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 7 9875067 z dne 22. 6. 2012,

–Božidarja Madića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 2 7 9875031 z dne 22. 6. 2012,

–Milorada Kojića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 7 9875040 z dne 22. 6. 2012,

–Nenada Boršića zoper odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 8 8030552 z dne 27. 8. 2012,

–Ivice Božinovića zoper odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 8 8004325 z dne 27. 8. 2012,

–Jožefa Pattyja zoper odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 8022303 z dne 27. 8. 2012,

–Boška Mutića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9870546 z dne 22. 6. 2012,

–Mihaela Butare zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 9872222 z dne 22. 6. 2012,

–Andreja Miliča zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 9875002 z dne 22. 6. 2012,

–Aranđela Ribaća zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 5 9875112 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 5 9875112 z dne 27. 8. 2012,

–Milana Jelena zoper odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 5 0738457 z dne 27. 8. 2012,

–Marije Moličnik zoper odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 3 0 9875294 z dne 27. 8. 2012,

–Janeza Kosa zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 1009284 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 1 1009284 z dne 27. 8. 2012,

–Janeza Bizjana zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 4 4118207 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 4 4118207 z dne 27. 8. 2012,

–Vlada Komarice zoper odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 9874978 z dne 27. 8. 2012,

–Ivana Gleicha zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 1 5007112 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 1 5007112 z dne 27. 8. 2012,

–Eshera Hadžiselimovića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 2 5 9872506 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 2 5 9872506 z dne 27. 8. 2012 ter

–Budimirja Đorđevića zoper obvestilo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 1 5 5031096 z dne 22. 6. 2012 in odločbo št. 1 5 5031096 z dne 27. 8. 2012

se zavržejo.

2.Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti drugega do petega odstavka 143. člena Zakona za uravnoteženje javnih financ (Uradni list RS, št. 40/12 in 105/12) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Pritožniki izpodbijajo obvestila in odločbe Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije (v nadaljevanju Zavod) o zmanjšanju pokojnine na podlagi drugega odstavka 143. člena Zakona za uravnoteženje javnih financ (v nadaljevanju ZUJF). Hkrati z ustavnimi pritožbami vlagajo tudi pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti drugega do petega odstavka ZUJF.[1] Navajajo, da vsi spadajo v skupino nekdanjih vojaških zavarovancev. Menijo, da so izpodbijane določbe v neskladju s pravico do pokojnine iz 50. in 33. člena Ustave oziroma s 1. členom Prvega protokola h Konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (Uradni list RS, št. 33/94, MP, št. 7/94) ter z zavezami, ki jih je Republika Slovenija sprejela z Ustavnim zakonom za izvedbo Temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 1/91-I – UZITUL) ter Sporazumom o vprašanjih nasledstva (Zakon o ratifikaciji Sporazuma o vprašanjih nasledstva, Uradni list RS, št. 71/02, MP, št. 20/02 – MSVN).

2.Ustavno sodišče je ustavne pritožbe v delu, ki se nanaša na obvestila Zavoda, zavrglo, ker ne gre za posamičen akt, v delu, ki se nanaša na odločbe Zavoda, pa, ker pravna sredstva niso izčrpana (1. točka izreka).

3.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo in 109/12 – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt, izdan za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj. Po ustaljeni ustavnosodni presoji mora biti pravni interes neposreden in konkreten, morebitna ugoditev predlogu pa mora privesti do izboljšanja pobudnikovega pravnega položaja.

4.Ustavno sodišče je z odločbo št. U-I-186/12 z dne 14. 3. 2013 (Uradni list RS, št. 25/13) razveljavilo drugi do četrti odstavek 143. člena ZUJF. Pobudniki zato ne izkazujejo pravnega interesa za presojo ustavnosti navedenih določb. Glede na navedeno je Ustavno sodišče pobudo zavrglo (2. točka izreka).

5.Pobudniki izpodbijajo tudi peti odstavek 143. člena ZUJF, ki določa, za katere pokojnine se drugi, tretji in četrti odstavek 143. člena ZUJF niso uporabljali. Izpodbijana določba torej na pobudnike ne učinkuje neposredno. Ker pobudniki niso izkazali, kako bi morebitna ugotovitev protiustavnosti izpodbijane določbe vplivala na izboljšanje njihovega pravnega položaja, je Ustavno sodišče njihovo pobudo tudi v tem delu zavrglo.

6.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi prve in pete alineje prvega odstavka 55.b člena, tretjega odstavka 25. člena ZUstS in prve alineje tretjega odstavka 46. člena Poslovnika Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 86/07, 54/10 in 56/11) v sestavi: predsednik dr. Ernest Petrič ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, dr. Dunja Jadek Pensa, mag. Marta Klampfer, dr. Etelka Korpič – Horvat, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, dr. Jadranka Sovdat in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

dr. Ernest Petrič

Predsednik

zanj

mag. Miroslav Mozetič

Podpredsednik

Opomba:

[1]Pobudo vlagajo tudi Janez Muhvič, Marija Vučko in Srećo Miloš.