Jedro

Datum podaje redne odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga z vidika presoje delavčevih pogojev za upokojitev ni pravno pomemben, saj se lahko delavec ob taki odpovedi pogodbe o zaposlitvi upokoji šele po izteku odpovednega roka, ko mu delovno razmerje tudi dejansko preneha. Za njegovo upokojitev so torej pomembni pogoji, ki jih izpolni ob dejanskem prenehanju delovnega razmerja, ne pa že ob sami podaji odpovedi s strani delodajalca.

V petem odstavku 55. člena ZUJIK ni opredeljeno, pri kateri vrsti upokojitve je delavec izključen od upravičenja do odpravnine. To določbo je zato potrebno razlagati tako, da pridejo v poštev pogoji za kakršnokoli starostno upokojitev v smislu določb ZPIZ-1.

Izrek

Reviziji se ugodi, sodbi sodišč druge in prve stopnje se razveljavita in se zadeva vrne sodišču prve stopnje v novo sojenje.

Odločitev o stroških revizijskega postopka se pridrži za končno odločbo.

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje je ugodilo tožničinemu končnemu zahtevku in toženi stranki naložilo, da tožnici iz naslova odpravnine zaradi redne odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga z dne 24. 10. 2005 izplača še 16.680,98 EUR z zakonskimi zamudnimi obrestmi in stroški postopka. Ugotovilo je, da je tožnica dne 30. 12. 2005 izpolnila le minimalne pogoje za upokojitev, kar tožene stranke ne odvezuje, da tožnici izplača odpravnino po določbah 109. člena Zakona o delovnih razmerjih (ZDR).

2. Sodišče druge stopnje je pritožbo tožene stranke kot neutemeljeno zavrnilo in potrdilo sodbo sodišča prve stopnje. Ugotovilo je, da tožnica 24. 10. 2005 po sporočilu Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje ni izpolnjevala pogojev za upokojitev. Štelo je za nepomembno, če tožnica ob upokojitvi ni uveljavljala delovne dobe, dosežene v Republiki Hrvaški, saj je bilo to izključno v njeni pristojnosti.

3. Zoper pravnomočno sodbo sodišča druge stopnje vlaga tožena stranka revizijo zaradi zmotne uporabe materialnega prava. Graja stališče sodišča, da je ugotavljanje pogojev za upokojitev v zvezi s sporom o pravici do odpravnine zaradi odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga delavcem v kulturi predmet socialnega spora oziroma, da je pravica do odpravnine lahko odvisna od tega, katero delovno dobo bo v zvezi z upokojitvijo delavec uveljavljal. Ne soglaša, da se pri tem ne upošteva zavarovalnih obdobij, ki so tožnici priznana pri nosilcu zavarovanja na Hrvaškem in se sklicuje na sklenjen Sporazum o socialnem zavarovanju med Republiko Hrvaško in Republiko Slovenijo. Ob upoštevanju zavarovalnih obdobij na Hrvaškem pa je tožnica izpolnjevala pogoje za upokojitev že na dan izdaje odpovedi pogodbe o zaposlitvi.

4. Revizija je bila na podlagi 375. člena Zakona o pravdnem postopku (ZPP – prečiščeno besedilo, Ur. l. RS, št. 73/2007), vročena Vrhovnemu državnemu tožilstvu Republike Slovenije in tožnici, ki je nanjo osebno odgovorila in predlagala njeno zavrnitev.

5. Revizija je utemeljena.

6. Ker lahko stranka v postopku z izrednimi pravnimi sredstvi na podlagi tretjega odstavka 36. člena ZPP opravlja pravdna dejanja samo po pooblaščencu, ki je odvetnik, razen če ima sama opravljen pravniški državni izpit (tega tožnica ni zatrjevala), sodišče tožničinega osebnega odgovora na revizijo ni moglo upoštevati.

7. Na podlagi 371. člena ZPP revizijsko sodišče preizkusi izpodbijano sodbo samo v tistem delu, v katerem se izpodbija z revizijo, in v mejah razlogov, ki so v njej navedeni, pri čemer pazi po uradni dolžnosti na pravilno uporabo materialnega prava.

8. V skladu s četrtim odstavkom 55. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (ZUJIK – Ur. l. RS št. 96/2002) ima tudi delavec v javnem zavodu na področju kulture, ki se mu redno odpove pogodba o zaposlitvi, pravico do ustrezne odpravnine zaradi odpovedi iz poslovnega razloga v skladu z zakonom (torej v skladu z določbami 109. člena ZDR) in kolektivno pogodbo. V petem odstavku navedenega člena pa je določeno, da delavec nima pravice do odpravnine v smislu prejšnjega odstavka, če izpolnjuje pogoje za upokojitev.

9. ZUJIK ne določa, kateri datum je pomemben za ugotavljanje izpolnjevanja pogojev za upokojitev. Prav tako ne določa dneva zapadlosti odpravnine, tega pa posebej ne določa niti ZDR. Tudi za delavce javnih zavodov na področju kulture v primeru redne odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga veljajo minimalni odpovedni roki iz drugega odstavka 92. člena ZDR. Ker se vprašanje izpolnitve pogojev za upokojitev postavlja predvsem pri starejših delavcih, v njihovih primerih lahko gre za daljše, večmesečne odpovedne roke in s tem za daljša obdobja med podajo redne odpovedi pogodbe o zaposlitvi s strani delodajalca in dejanskim prenehanjem delovnega razmerja delavca na podlagi te odpovedi. Zato je lahko pomembno, na kateri presečni datum se ugotavlja izpolnitev pogojev za upokojitev, in s tem možnost, da se delavec upokoji.

10. Sodišče druge stopnje je ugotovilo, da je pravno pomemben obstoj pogojev za upokojitev na dan, ko delodajalec poda delavcu redno odpoved, ne da bi za takšno stališče navedlo razloge.

11. Na podlagi določb Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-1) lahko zavarovanec uveljavi pravico do pokojnine, ko izpolni zakonske pogoje za pridobitev te pravice, in to z naslednjim dnem po izpolnitvi pogojev, ko mu sočasno preneha lastnost zavarovanca. Delavcu v delovnem razmerju preneha lastnost zavarovanca z dnem prenehanja delovnega razmerja.

12. Glede na navedeno sam datum podaje redne odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga z vidika presoje delavčevih pogojev za upokojitev ni pravno pomemben, saj se lahko delavec ob taki odpovedi pogodbe o zaposlitvi upokoji šele po izteku odpovednega roka, ko mu delovno razmerje tudi dejansko preneha. Za njegovo upokojitev so torej pomembni pogoji, ki jih izpolni ob dejanskem prenehanju delovnega razmerja, ne pa že ob sami podaji odpovedi s strani delodajalca. Tako stališče tudi ni v nasprotju s splošno sprejetim stališčem, da obveznost delodajalca za plačilo odpravnine ob redni odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga zapade najkasneje z dnevom dejanskega prenehanja delovnega razmerja.

13. V petem odstavku 55. člena ZUJIK ni opredeljeno pogoji za katero vrsto upokojitve izključujejo delavca od upravičenja do odpravnine zaradi odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga. Zato je potrebno to določbo razlagati tako, da pridejo v poštev pogoji za kakršnokoli starostno upokojitev v smislu določb ZPIZ-1. Utemeljeno revizija navaja, da je pri tem potrebno na podlagi prvega odstavka 250. člena ZPIZ-1 upoštevati tudi obdobja zavarovanja pri tujih nosilcih zavarovanja, če to predvideva mednarodni sporazum (sporazum o socialnem zavarovanju med Republiko Slovenijo in Republiko Hrvaško v 22. členu to izrecno določa (1)). Prav tako ugotovitev izpolnjevanja pogojev za upokojitev v smislu petega odstavka 55. člena ZUJIK ni odvisna od tega, katere pogoje in katera zavarovalna obdobja bo delavec ob upokojitvi dejansko uveljavljal. Na podlagi te zakonske določbe ne gre za prisilno upokojevanje delavcev. Delavcu, ki mu je redno odpovedana pogodba o zaposlitvi iz poslovnega razloga, se ni potrebno upokojiti, tudi če izpolnjuje pogoje. Z vidika pravice do odpravnine po 109. členu ZDR je pomembno le, ali izpolnjuje pogoje za upokojitev v smislu določb ZPIZ-1 in v sporu o izplačilu odpravnine za potrebe tega spora dejanske pogoje za upokojitev ugotavlja in presoja delovno sodišče. 14. Glede na navedeno razlago vsebine določb petega odstavka 55. člena ZUJIK je sodišče zmotno uporabilo materialno pravo, ko je izhajalo iz predpostavke, da je za presojo pogojev za upokojitev tožnice pomemben čas, ko je tožena stranka tožnici podala redno odpoved pogodbe o zaposlitvi in ko je odklonilo upoštevanje delovne oziroma zavarovalne dobe, dosežene pri nosilcu pokojninskega in invalidskega zavarovanja na Hrvaškem. Ob takih izhodiščih datum prenehanja tožničine zaposlitve, ki je pomemben za odločitev, v dosedanjem postopku pred sodiščem sploh ni bil ugotovljen. Revizijsko sodišče je zato na podlagi drugega odstavka 380. člena ZPP reviziji ugodilo ter sodbi sodišč druge in prve stopnje razveljavilo, da bo lahko sodišče prve stopnje v ponovljenem postopku določno preverilo, ali je tožnica v zvezi z redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga izpolnjevala pogoje za upokojitev, upoštevaje zgoraj opredeljena izhodišča. .

Op. št. (1): Zakon o ratifikaciji...., Ur. l. RS – Mednarodne pogodbe, št. 21/97