Varstvo osebnih podatkov učencev v osnovni šoli

Datum

17.06.2026

Številka

07120-1/2026/283

Kategorije

Anonimizacija/psevdonimizacija, Obdelava osebnih podatkov otrok in mladoletnih, Šolstvo

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo prejeli vaš dopis, v katerem nas sprašujete:

1.Ali sme osnovna šola staršem posredovati naslednje podatke po posameznih oddelkih (v oddelkih je 20 - 25 učencev):

-število učencev priseljencev,

-število učencev z odločbami,

-število učencev, ki so prejeli vzgojni ukrep v šolskem letu 2025/26,

-povprečni učni uspeh učencev (skupen za oddelek),

-število učencev z učnimi težavami,

-število učencev z vzgojno problematiko,

-število učencev, ki bo razred ponavljalo.

2.Ali osnovne šole potrebujejo soglasje staršev za izvedbo sociogramov z učenci oziroma ali morajo biti o izvedbi samo obveščeni? Namen izvedbe sociograma je vpogled strokovnih delavcev šole v socialno povezanost oddelka. Izvede se na naslednji način: učenci se podpišejo na listek, na listek napišejo 3 sošolce, s katerimi se v razredu počutijo dobro in z njimi radi preživljajo čas, na listek napišejo največ 3 sošolce, s katerimi se v razredu ne počutijo dobro oz. s katerimi manj radi preživljajo čas. Listki se zaprejo v kuverto, vpogled vanje imajo izključno učiteljice učencev in šolska svetovalna služba. Rezultati se ne delijo z učenci ali njihovimi starši.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1 in 10/26 – ZP-1L, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba), ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP ocenjuje, da posredovanja navedenih podatkov staršem po posameznih oddelkih praviloma ni mogoče obravnavati kot posredovanja anonimiziranih podatkov, saj zaradi majhnega števila učencev v oddelkih in razumno pričakovane možnosti povezovanja z drugimi informacijami, s katerimi starši razpolagajo, obstaja možnost identifikacije posameznih učencev. Zato bi bilo takšno posredovanje treba obravnavati kot posredovanje osebnih podatkov, za katero pa bi morala obstajati ustrezna pravna podlaga.

IP meni, da za izvedbo sociograma, kakršen je opisan v vprašanju, osnovna šola ne potrebuje soglasja staršev, če se sociogram izvaja zaradi izvajanja nalog šole na področju vzgoje in izobraževanja.

Obrazložitev

IP uvodoma pojasnjuje, da izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka nima zakonskih pooblastil za presojo zakonitosti konkretnih obdelav osebnih podatkov in morebitnih kršitev pravic posameznikov, na katere se podatki nanašajo. V nadaljevanju vam zato podajamo zgolj splošna pojasnila in pravna izhodišča v zvezi z vašim dopisom.

Glede posredovanja podatkov

Ključno vprašanje pri presoji dopustnosti posredovanja zahtevanih podatkov staršem je, ali ti podatki o številu učencev z določenimi osebnimi okoliščinami po posameznih oddelkih (razredih) predstavljajo osebni podatek ali ne.

V skladu z definicijo iz 1. točke 4. člena Splošne uredbe je osebni podatek katerakoli informacija v zvezi z določenim ali določljivim posameznikom. Posameznik je določen, če ga je mogoče prepoznati in ločiti od ostalih oseb, določljiv posameznik pa sicer še ni prepoznaven, je pa njegova identifikacija mogoča neposredno ali posredno z uporabo identifikatorjev, na primer osebnih imen, identifikacijskih številk, podatkov o lokaciji, spletnih identifikatorjev, ali okoliščin, ki so značilne za fizično, fiziološko, genetsko, duševno, gospodarsko, kulturno ali družbeno identiteto posameznika. Za določitev posameznika se lahko uporabijo vsa sredstva, za katera se razumno pričakuje, da jih bo upravljavec ali druga oseba uporabila za identifikacijo posameznika.

Čeprav se na prvi pogled morda ne zdi problematično deliti podatke, kot so število učencev priseljencev, število učencev z odločbami, število učencev, ki so prejeli vzgojni ukrep, povprečni učni uspeh učencev, število učencev z učnimi težavami, število učencev z vzgojno problematiko, število učencev, ki bodo razred ponavljali, ker ne vsebujejo imen posameznikov, pa IP opozarja, da zgolj odsotnost imena in priimka učencev ne pomeni, da so ti podatki anonimni. Upoštevati je potrebno konkretne okoliščine primera. V oddelkih osnovne šole je praviloma manjše število učencev (v konkretnem primeru med 20 in 25), splošno znano pa je, da starši pogosto razpolagajo z obsežnim naborom informacij o sošolcih svojih otrok, pridobljenih prek medsebojnih stikov, pogovorov otrok, roditeljskih sestankov, interesnih dejavnosti in drugih okoliščin. Zaradi majhnega števila učencev v oddelku in obstoja dodatnih informacij, s katerimi starši že razpolagajo, bi bilo v številnih primerih mogoče ugotoviti, na katerega konkretnega učenca se posamezen podatek nanaša. To še posebej velja v primerih, ko je v oddelku le en učenec s posamezno značilnostjo ali zelo majhno število takšnih učencev (npr. en učenec z odločbo o usmeritvi, en učenec, ki mu je bil izrečen vzgojni ukrep). Tudi podatek, ki se na prvi pogled zdi kot agregiran podatek na ravni oddelka, lahko v takšnih okoliščinah predstavlja osebni podatek, saj omogoča določitev posameznika.

Po mnenju IP zato navedenih podatkov ni mogoče avtomatično šteti za anonimizirane (statistične) podatke. Glede na okoliščine, opisane v vprašanju, bi lahko šlo za osebne podatke posameznih učencev oziroma za podatke, iz katerih bi bilo posamezne učence mogoče določiti z uporabo informacij, s katerimi starši že razpolagajo. Njihovo posredovanje staršem bi zato predstavljalo obdelavo (posredovanje) osebnih podatkov, za katero bi morala osnovna šola izkazati ustrezno pravno podlago iz 6. člena oziroma 9. člena Splošne uredbe. Posebej velja opozoriti, da nekateri izmed navedenih podatkov (npr. podatek o učencih z odločbami, učnimi težavami ali drugimi okoliščinami, povezanimi z njihovim zdravstvenim ali razvojnim stanjem) lahko razkrivajo tudi posebne vrste osebnih podatkov, zato je treba pri presoji dopustnosti njihovega razkrivanja ravnati posebej previdno.

Ob upoštevanju navedenega IP ocenjuje, da posredovanja navedenih podatkov staršem po posameznih oddelkih praviloma ni mogoče obravnavati kot posredovanja anonimiziranih podatkov, saj zaradi majhnega števila učencev v oddelkih in razumno pričakovane možnosti povezovanja z drugimi informacijami obstaja možnost identifikacije posameznih učencev. Zato bi bilo takšno posredovanje treba obravnavati kot posredovanje osebnih podatkov, za katero pa bi morala osnovna šola imeti ustrezno pravno podlago.

Glede izvedbe sociogramov

Izvedba sociograma, kot je opisana v vprašanju, predstavlja obdelavo osebnih podatkov učencev v smislu 1. točke 4. člena Splošne uredbe, saj gre za zbiranje in analizo informacij o medosebnih odnosih med učenci v oddelku. Ker so učenci na listkih podpisani in navajajo konkretne sošolce, je posamezne učence mogoče identificirati, zato gre za osebne podatke.

Za zakonitost takšne obdelave mora imeti šola ustrezno pravno podlago iz 6. člena Splošne uredbe. Po mnenju IP izvedba sociograma praviloma ne temelji na privolitvi (soglasju) staršev, temveč na opravljanju nalog v javnem interesu (člen 6(1)(e) Splošne uredbe) oziroma izvrševanju zakonskih nalog (člen 6(1)(c) Splošne uredbe), ki so šoli naložene na področju vzgoje in izobraževanja. Namen sociograma je namreč pridobiti vpogled v socialno dinamiko oddelka, prepoznati morebitne težave v medosebnih odnosih, socialno izključenost posameznih učencev, konflikte ali druge okoliščine, ki lahko vplivajo na dobrobit učencev ter na izvajanje vzgojno-izobraževalnega procesa.

Osnovne šole imajo na podlagi predpisov s področja vzgoje in izobraževanja dolžnost zagotavljati varno in spodbudno učno okolje ter spremljati socialni razvoj učencev. Če je izvedba sociograma namenjena uresničevanju teh nalog in se izvaja v okviru strokovnega dela učiteljev ter šolske svetovalne službe, zanjo ni potrebna privolitev staršev. Pri tem pa mora šola spoštovati temeljna načela varstva osebnih podatkov iz 5. člena Splošne uredbe, zlasti načelo omejitve namena, najmanjšega obsega podatkov in zaupnosti obdelave. Iz opisa izhaja, da so rezultati sociograma dostopni zgolj učiteljicam oddelka in šolski svetovalni službi ter se ne razkrivajo drugim učencem ali staršem. Takšna omejitev dostopa je pomemben element zagotavljanja sorazmerne obdelave osebnih podatkov.

Z vidika načela preglednosti je priporočljivo, da šola starše vnaprej ustrezno obvesti o izvedbi sociograma, njegovem namenu, obsegu obdelave osebnih podatkov, uporabnikih podatkov ter drugih informacijah, ki jih zahteva 13. člen Splošne uredbe.

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravila:

Sandra Kajtazović, univ. dipl. prav.

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska pooblaščenka

Financira Evropska unija. Izražena stališča in mnenja so izključno mnenja avtorja in ne odražajo nujno stališč in mnenj Evropske unije ali Evropske komisije. Niti Evropska unija niti organ, ki dodeljuje sredstva, zanje ne odgovarjata.