3. 2. 2005

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude samostojnega podjetnika Alberta Jordana, s.p., Novo mesto, na seji dne 3. februarja 2005

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti prvega odstavka 37. člena, drugega odstavka 41. člena in drugega odstavka 42. člena Obrtnega zakona (Uradni list RS, št. 40/04 – ur.p.b.) se zavrne.

OBRAZLOŽITEV

A.

1.Pobudnik izpodbija navedene določbe Obrtnega zakona (v nadaljevanju ObrZ-UPB1) in navaja, da so v neskladju s prvim odstavkom 74. člena, s prvim odstavkom 15. člena, s 150. členom in s prvim odstavkom 153. člena Ustave. Izpodbijane določbe naj bi bile v neskladju tudi s prvim odstavkom 1. člena in s prvim odstavkom 20. člena Zakona o Računskem sodišču (Uradni list RS, št. 11/01 – ZRacS-1). Navaja, da pomeni prisilno plačevanje članarine, in to dvema zbornicama – Obrtni zbornici Slovenije in Območni obrtni zbornici Novo mesto, poseg v njegove pravice oziroma pravni položaj, pri čemer nima nikakršnega vpliva na določanje višine članarine. Zatrjuje, da območna obrtna zbornica ne more imeti položaja osebe javnega prava. To utemeljuje z navajanjem, da so sedanje območne obrtne zbornice pravne naslednice obrtnih združenj, ki so bila prostovoljna (cehovska ) združenja in niso bila ustanovljena z zakonom, da območne zbornice nimajo javnih pooblastil in da se ne financirajo iz javnih sredstev.

2.Vlada je v svojem mnenju zavrnila vse očitke pobudnika kot neutemeljene. Državni zbor na navedbe pobude ni odgovoril.

B.

3.Zakaj naj bi bile določbe drugega odstavka 41. člena in drugega odstavka 42. člena ObrZ-UPB1 v neskladju z Ustavo, pobudnik ni obrazložil. Zato Ustavno sodišče teh navedb ni moglo preizkusiti. Dodelitev statusa osebe javnega prava območni obrtni zbornici sama po sebi ni ustavno sporna. Zato z razlogi, ki jih je navedel glede prvega odstavka 37. člena ObrZ-UPB1, ki tak status dodeljuje, pobudnik ne more utemeljiti kršitev določb prvega odstavka 74. člena, prvega odstavka 15. člena, 150. člena in prvega odstavka 153. člena Ustave. Ustavno sodišče pa je tudi že odločilo (glej odločbo št. U-I-90/99 z dne 6. 3. 2003, Uradni list RS, št. 31/03 in OdlUS XII, 13), da obvezno članstvo v Obrtni zbornici Slovenije in obvezno plačevanje članarine ni v neskladju z Ustavo. Enako velja tudi za določanje višine članarine s strani organov Zbornice. Vendar pa Zbornica (njeni organi) pri tem, kot v navedeni odločbi poudarja Ustavno sodišče, ni povsem nevezana (svobodna), saj mora biti višina članarine določena v sorazmerju z obsegom dejavnosti, zaradi katere je članstvo obvezno. Nestrinjanje z njeno višino oziroma zgolj zatrjevanje, da je članarina previsoka, pa še ne pomeni, da ni določena v skladu z navedenim načelom.

4.Pobudnik ni obrazložil očitka, da so izpodbijane določbe ObrZ v neskladju z nekaterimi določbami ZRacS-1. Ne glede na navedeno Ustavno sodišče tudi sicer ni pristojno presojati medsebojne skladnosti zakonov, če to neskladje ne pomeni tudi kršitev načel pravne države iz 2. člena Ustave.

5.Zaradi navedenega je Ustavo sodišče pobudo kot očitno neutemeljeno zavrnilo.

C.

Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi drugega odstavka 26. člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 15/94 – ZUstS) in prve alineje tretjega odstavka 46. člena Poslovnika Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 93/03 in 98/03 – popr.) v sestavi: predsednik dr. Janez Čebulj ter sodnice in sodnika dr. Zvonko Fišer, mag. Marija Krisper Kramberger, dr. Mirjam Škrk, Jože Tratnik in dr. Dragica Wedam Lukić. Sklep je sprejelo soglasno.

Predsednik

dr. Janez Čebulj