Jedro

Kadar upravni organ o glavni stvari odloči s končno odločbo in je postopek končan, ni več zakonitih pogojev za izdajo začasne odločbe po določbah 221. člena ZUP. Tudi v primerih, ko je izdana začasna odločba, jo mora upravni organ z odločbo o glavni stvari razveljaviti.

Izrek

Pritožba se zavrne in se potrdi izpodbijana sodba.

Obrazložitev

Z izpodbijano sodbo je sodišče prve stopnje na podlagi 1. odstavka 59. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS) zavrnilo tožbo tožnikov proti odločbi tožene stranke z dne 30.3.2001. Z njo je tožena stranka zavrnila njihovo pritožbo proti sklepu Uprave Republike Slovenije za telekomunikacije z dne 5.3.2001, s katerim je bila zavržena vloga za izdajo začasne odločbe za dodelitev številk skrajšanega izbiranja.

V razlogih izpodbijane sodbe je sodišče prve stopnje pojasnilo določbo 1. odstavka 221. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP), pritrdilo je odločitvi tožene stranke in njenemu stališču, da z izdajo začasne odločbe ni bila izpolnjena procesna predpostavka, saj upravni organ po navedenem zakonskem določilu lahko izda začasno odločbo med postopkom do izdaje končne odločbe o glavni stvari. V času vložitve predloga za izdajo začasne odločbe je bilo o glavni stvari že odločeno in je bila izdana končna odločba.

Tožniki vlagajo pritožbo in uveljavljajo vse pritožbene razloge iz 72. člena ZUS. Navajajo, da za zavrženje njihove zahteve za izdajo začasne odločbe ni bilo zakonitih pogojev, saj so prepričani, da je mogoče izdati začasno odločbo vse dokler upravna zadeva ni pravnomočno končana. Namen začasne odločbe je ravno v tem, da se začasno in do pravnomočne rešitve upravne zadeve uredi sporno stanje.

Tožena stranka v odgovoru na tožbo pritrjuje odločitvi sodišča prve stopnje in predlaga zavrnitev pritožbe.

Pritožba ni utemeljena.

Odločitev sodišča prve stopnje je pravilna in zakonita ter temelji na pravilnem stališču, da za izdajo začasne odločbe v obravnavanem primeru ni bilo zakonitih pogojev, ki jih predpisuje 1. odstavek 221. člena ZUP. Tožniki so dne 21.2.2001 vložiti zahtevo s predlogom, da upravni organ v skladu z 221. členom ZUP izda začasno odločbo in z njo nadomesti prej izdano odločbo z dne 28.11.2000. Predlagali so, da upravni organ do pravnomočnega zaključka upravne zadeve odloči, da imajo pravico uporabljati dosedanje obstoječe telefonske številke skrajšanega izbiranja iz območja 97 xx. Iz podatkov v upravnih spisih izhaja, da je bila z odločbo Ministrstva za informacijsko družbo dne 5.2.2001 zavrnjena pritožba tožnikov zoper odločbo Uprave RS za telekomunikacije in je bil odločeno o glavni stvari ter upravni postopek končan. Zato tudi po presoji pritožbenega sodišča za izdajo začasne odločbe ni bilo pogojev, saj sam zakon določa, da je tako odločbo mogoče izdati do izdaje končne odločbe in da veljavnost začasne odločbe vedno preneha takrat, ko je upravni postopek končan. Tudi v primerih, ko je začasna odločba izdana, mora upravni organ to odločbo, hkrati z izdajo odločbe o glavni stvari, razveljaviti. Ker je torej začasno odločbo mogoče izdati samo med upravnim postopkom, za zahtevo tožnikov ni bilo zakonskih pogojev in je bila odločitev upravnega organa pravilna.

Ker niso podani uveljavljani pritožbeni razlogi je pritožbeno sodišče zavrnilo neutemeljeno pritožbo in potrdilo izpodbijano sodbo (člen 73 ZUS).