8. 5. 2008

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Mateja Žajdele, Ljubljana, na seji 8. maja 2008

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – ur. p. b., 23/07 – popr. in 41/07 – popr.) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Pobudnik navaja, da je novembra 2005 prosil za denarno socialno pomoč, ki mu ni bila odobrena. Prav tako so bila zavrnjene vse njegove naknadne vloge za denarno socialno pomoč. Meni, da je Zakon o socialnem varstvu (v nadaljevanju ZSV) v neskladju sam s sabo in z Ustavo. Meni, da sta si v nasprotju 23. člen ZSV, ki v prvem odstavku določa, da se denarna socialna pomoč ne dodeli samski osebi ali družini, ki ima prihranke oziroma premoženje, ki dosega ali presega v zakonu določeno višino, ter 31. člen ZSV, ki daje (pod pogoji, določenimi v tem členu) centru za socialno delo možnost, da denarne socialne pomoči ne dodeli ali jo dodeli v manjšem znesku. Meni še, da daje 31. člen ZSV centru za socialno delo diskrecijsko pravico, da arbitrarno odloča o dodelitvi denarne socialne pomoči. Zato meni, da je ta določba v neskladju s1., z 2. in s 14. členom Ustave. Pobudnik prilaga odločbo Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve, s katero je bila zavrnjena njegova pritožba zoper odločbo o zavrnitvi vloge za dodelitev denarne socialne pomoči.

2.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti da lahko, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – ur. p. b. – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.

3.V primerih, ko izpodbijani predpis ne učinkuje neposredno, se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo, pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS (glej sklep Ustavnega sodišča št. U-I-275/07 z dne 22. 11. 2007, Uradni list RS, št. 110/07). Predpostavka za vložitev ustavne pritožbe in pobude v takšnih primerih ni le formalno izčrpanje pravnih sredstev, temveč tudi njihovo vsebinsko izčrpanje. To pomeni, da mora pobudnik že v postopku pred pristojnimi sodišči uveljavljati trditve o domnevni neustavnosti oziroma nezakonitosti ureditve, na kateri temelji odločitev v njegovem primeru. Skladno z 22. členom Ustave mora sodišče takšne ugovore strank bodisi argumentirano zavrniti bodisi, če se z njimi strinja in gre za zakon, po 156. členu Ustave prekiniti postopek ter začeti postopek za oceno njegove ustavnosti pred Ustavnim sodiščem. Pobudnik ne navaja, ali je zoper odločitev Ministrstva, ki jo prilaga pobudi, oziroma zoper katero drugo odločbo, s katero naj bi mu bile zavrnjene vloge za dodelitev denarne socialne pomoči, izčrpal pravna sredstva. Iz pobude izhaja le, da se s takšno odločitvijo ne strinja oziroma da se ne strinja z ureditvijo, na kateri odločitev temelji. Glede na navedeno ni izkazal, da je zoper odločitev izčrpal vsa pravna sredstva, zato pravni interes ni podan. Na tej podlagi je Ustavno sodišče pobudo zavrglo.

4.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS in v sestavi: predsednik Jože Tratnik ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, mag. Marta Klampfer, mag. Marija Krisper Kramberger, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, dr. Ciril Ribičič in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

Jože Tratnik Predsednik