Javna objava podatkov o opravljenih zdravstvenih obravnavah po zdravnikih

Datum

25.04.2023

Številka

07120-1/2023/245

Kategorije

Obdelava OP javnih uslužbencev in funkcionarjev

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 7. 4. 2023 prejeli vaše zaprosilo za mnenje o javni objavi podatkov o opravljanih zdravstvenih obravnavah po zdravnikih. Na vašo organizacijo se je obrnil vaš član, ki ga je Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS) obvestil o nameravani javni objavi podatkov o opravljenih zdravstvenih obravnavah po zdravnikih, in sicer naj bi ZZZS nameraval javno objaviti Excel tabele, iz katerih bi bilo razvidno, koliko zdravstvenih obravnav iz posamezne podvrste zdravstvene dejavnosti je na določen dan v mesecu opravil posamezen zdravnik. Na ta način bi se javnost nedvomno lahko seznanila s porabo javnih sredstev, kar med drugim predstavlja tudi »izjemo od izjeme« po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ), vendar bi se javnost lahko tudi seznanila z vsako (predvideno ali nepredvideno odsotnostjo) posameznega zdravnika – na ta dan v tabeli ne bi bile zavedene zdravstvene obravnave, kar bi lahko predstavljalo določen poseg v njegovo zasebnost. Zanima vas, ali bi opisana javna objava navedenih podatkov lahko bila dopustna z vidika varstva osebnih podatkov, zlasti ob upoštevanju načel omejitve namena iz člena 5(1)(b) Splošne uredbe o varstvu podatkov ter najmanjšega obsega podatkov iz člena 5(1)(c) Splošne uredbe o varstvu podatkov.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Splošne uredbe (EU) o varstvu podatkov (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Pojasnjujemo še, da se IP lahko dokončno opredeljuje do konkretnih primerov obdelav osebnih podatkov le v nadzornih postopkih po Splošni uredbi in ZVOP-2 ter v pritožbenih postopkih po ZDIJZ, zato je spodnje mnenje le informativno.

Poleg tega nimamo informacije o tem:

-ali gre za objavo podatkov za zdravnike, ki so javni uslužbenci, zdravnike, ki so zaposleni pri koncesionarjih ali so koncesionarji posamezniki;

-kateri konkretni podatki naj bi bili objavljeni;

-katero pravno podlago za objavo in razloge ima v mislih ZZZS.

Če gre za zdravnike, ki so javni uslužbenci, je s sklicevanjem na splošno pritožbeno prakso po ZDIJZ, načeloma dopustno, da se javno objavi podatke o številu zdravstvenih obravnav v določenem obdobju, vendar brez podatkov o konkretnem razlogu odsotnosti zdravnika.

Smiselno enako bi lahko veljalo za objavo podatkov, ki se nanašajo na koncesionarje posameznike, vendar je v tem primeru razlog v tem, da se podatki nanašajo na nosilca poslovne dejavnosti.

Obrazložitev

Zakon o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ) v tretjem odstavku 6. člena določa, da se ne glede na izjemo varstva osebnih podatkov, dostop do zahtevane informacije dovoli, če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca. Ta določba je lahko podlaga tudi za proaktivno javno razkritje teh osebnih podatkov. Če gre za podatke o realizaciji nosilca poslovne dejavnosti (koncesionarja) ne gre za (varovane) osebne podatke.

Za primerjavo vam predlagamo tudi ogled:

-odločbe IP št. 090-309/2022, ki je bila izdana v pritožbenem postopku po ZDIJZ;

-mnenja IP št. 07120-1/2022/212, ki se nanaša na objavo podatkov o storilnosti zdravstvenih delavcev s strani bolnišnic.

Pripravil

dr. Urban Brulc, univ. dipl. prav., samostojni svetovalec IP

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenka