Jedro

Ker za območje, kjer leži parcela tožnic velja zazidalni načrt, po katerem gradnja pomožnih objektov ni dovoljena, tožnici ne moreta pridobiti odločbe o dovolitvi priglašenih del za pomožni objekt - garažo.

Izrek

Pritožba se zavrne in se potrdi sodba Upravnega sodišča Republike Slovenije v Ljubljani, št. U 582/99-10 z dne 21.9.2000.

Obrazložitev

Z izpodbijano sodbo je prvostopno sodišče na podlagi 1. odstavka 59. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS, Uradni list RS, št. 50/97 in 70/2000) zavrnilo tožbo tožnic zoper odločbo tožene stranke z dne 1.3.1999, s katero je tožena stranka zavrnila pritožbo tožnic zoper odločbo Upravne enote L., Izpostava Š. z dne 21.4.1994. S to odločbo je bil zavrnjen zahtevek tožnic za izdajo odločbe o dovolitvi priglašenih del za postavitev garaže na parceli št. 1451/9 k.o. V. Sodišče prve stopnje je pritrdilo odločitvi tožene stranke in prvostopnega organa, ki sta ugotovila, da odločbe o dovolitvi priglašenih del v obravnavanem primeru ni bilo mogoče izdati, ker se dovoljenje za poseg v prostor v skladu z določbami Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUN, Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) izda le ob pogojih, ki jih za konkretno območje določa prostorski izvedbeni načrt, če je ta sprejet, ali pa ob pogojih, ki jih določa lokacijska dokumentacija, če se območje ureja s prostorsko ureditvenimi pogoji (54. člen ZUN). V obravnavanem primeru pa na podlagi 3. člena Odloka o ugotovitvi, katere sestavine zazidalnih načrtov in urbanističnega reda niso v nasprotju z družbenim planom Občine L. Š. za obdobje 1986 do 1990 (Uradni list RS, št. 31/93), velja Zazidalni načrt za zazidalne otoke ŠS 110/1, ŠS 110/2, ŠS 110/3, ŠS 18/1 V. nad k. (Uradni list SRS, št. 19/83, v nadaljevanju Zazidalni načrt), ki se izvaja v skladu s Pravilnikom za izvajanje navedenega zazidalnega načrta, ki je njegov sestavni del. Ta Zazidalni načrt pa ne dovoljuje gradnje pomožnih objektov. Zato v obravnavanem primeru tudi po presoji prvostopnega sodišča odločbe o dovolitvi priglašenih del ni mogoče izdati. Zato tudi ni relevantno pojasnilo tožene stranke, da predvideni objekt tudi presega dimenzije, ki jih za velikost pomožnih objektov določa Odlok o določitvi pomožnih objektov za potrebe občanov in njihovih družin (Uradni list SRS, št. 42/85).

Tožnici vlagata pritožbo iz vseh pritožbenih razlogov iz 72. člena ZUS in pritožbenemu sodišču predlagata, da pritožbi ugodi, razveljavi izpodbijano sodbo in jo spremeni tako, da tožbenemu zahtevku ugodi, podrejeno pa, da izpodbijano sodbo razveljavi in vrne zadevo prvostopnemu sodišču v ponovno odločanje. Napačno je namreč sklenilo sodišče prve stopnje, da Zazidalni načrt ne dovoljuje gradnje pomožnih objektov. Upoštevati je namreč treba tudi Pravilnik o izvajanju Zazidalnega načrta, ki je sestavi del Zazidalnega načrta. Obravnavano zemljišče se nahaja v planski enoti Š 6 (h kateri sodi tudi ŠS 6/8 -prej ŠS 110/3). Določba 8. člena Odloka o prostorsko ureditvenih pogojih za plansko enoto Š 6 (Uradni list SRS, št. 29/89 in Uradni list RS, št. 58/92, v nadaljevanju PUP) pa omogoča postavitev pomožnih objektov na funkcionalnem zemljišču stanovanjskih hiš. Odlok o določitvi pomožnih objektov za potrebe občanov in njihovih družin pa določa, kaj se šteje za pomožni objekt, in sicer sta v 6. alinei 2. člena predvideni kot pomožni objekt tudi garaža za osebni avto in drvarnica. Da ni prepovedi gradnje pomožnih objektov, potrjuje tudi dejansko stanje na terenu. Tožnici imata stanovanjsko hišo v urejenem naselju individualnih hiš, kjer ima praktično vsaka druga hiša postavljen še pomožni objekt - drvarnico, in to na podlagi pridobljenih upravnih dovoljenj pristojnega upravnega organa. Njun pomožni objekt pa je nedvomno lociran na funkcionalnem zemljišču njune stanovanjske hiše. Tožena stranka na pritožbo ni odgovorila.

Pritožba ni utemeljena.

Po presoji pritožbenega sodišča je odločitev prvostopnega sodišča v obravnavanem primeru pravilna in zakonita, zanjo pa je prvostopno sodišče navedlo utemeljene razloge, na katere se pritožbeno sodišče, da se izogne ponavljanju, v celoti sklicuje.

Kot izhaja iz upravnih spisov, sta tožnici že v pritožbi zoper prvostopno upravno odločbo in nato tudi v tožbi in sedaj v pritožbi ugovarjali, da je zemljišče, na katerem imata postavljeno garažo, urejeno s PUP, ki dovoljuje gradnjo pomožnih objektov, in da se torej na to območje ne nanaša več Zazidalni načrt, ki pa glede na to, da je Pravilnik njegov sestavni del, tudi omogoča gradnjo pomožnih objektov.

Te navedbe tožnic pa ne držijo. Kot so jima že pojasnili oba upravna organa in prvostopno sodišče leži njuna parcela 1451/9 k. o. V. na območju novejše individualne stanovanjske zazidave, v Zazidalnem načrtu označenim z rimsko številko "I". Ta Zazidalni načrt pa glede na Odlok o ugotovitvi, katere sestavine zazidalnih načrtov in prostorskih izvedbenih načrtov so v nasprotju s srednjeročnim družbenim planom Občine L.Š. za obdobje 1986-1990 (Uradni list RS, št. 31/93), velja tudi še za del območja urejanja ŠS 6/8 Z.V., na katerem leži obravnavana parcela.

Pritožbeno sodišče se strinja tudi z ugotovitvami v predhodnih fazah postopka, da Zazidalni načrt in Pravilnik ne dovoljujeta gradnje pomožnih objektov na območju ŠS 6/8 Z.V. Pravilnik namreč za območje novejše individualne stanovanjske gradnje -I omogoča le prizidave, nadzidave in prezidave obstoječih stanovanjskih objektov, obrtnih delavnic in drugih spremljajočih objektov pod v Pravilniku navedenimi pogoji. Tožnici pa želita legalizirati garažo, ki je postavljena kot samostojen pomožen objekt, in ni obstoječemu objektu prizidana, nadzidana oziroma ni prezidava obstoječega objekta.

Pritožbenih ugovorov, da imajo drugi prebivalci tega območja na podlagi dovoljenj pristojnih organov postavljene pomožne objekte, pritožbeno sodišče ni presojalo, ker dovoljenja za te objekte niso predmet tega upravnega spora in na odločitev v tej zadevi ne morejo vplivati.

Glede na navedeno je pritožbeno sodišče na podlagi 73. člena ZUS pritožbo zavrnilo kot neutemeljeno in potrdilo izpodbijano sodbo prvostopnega sodišča.