Poročanje SURS

Datum

16.10.2025

Številka

07121-1/2025/1228

Kategorije

Pravne podlage, Statistika in raziskovanje

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je prejel vaše zaprosilo za mnenje glede obveznosti poročanja Statističnemu uradu RS.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1; ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51/07 – ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

SURS ima zaradi izvajanja programa statističnih raziskovanj pravico zbirati podatke iz vseh obstoječih virov.

Obrazložitev

IP uvodoma poudarja, da lahko podaja neobvezujoča mnenja in pojasnila, ne sme pa izven konkretnih nadzornih ali drugih upravnih postopkov preverjati primernosti izbrane pravne podlage ali namenov oziroma obsega obdelave osebnih podatkov v konkretnem primeru. IP tako v nadaljevanju podaja splošna obvestila glede posredovanja osebnih podatkov SURS.

IP splošno pojasnjuje, da ima na podlagi prvega odstavka 34. člena Zakona o državni statistiki (Uradni list RS, št. 45/95, 9/01; v nadaljevanju: ZDSta) SURS zaradi izvajanja programa statističnih raziskovanj pravico zbirati podatke iz vseh obstoječih virov, pri čemer 22. člen ZDSta določa še, da je program statističnih raziskovanj akt statističnih zahtev za nacionalne in mednarodne potrebe, program statističnih raziskovanj pa je lahko srednjeročni ali letni (23.a člen ZDSta). Letni program statističnih raziskovanj je pregled v posameznem letu načrtovanih statističnih raziskovanj, ki se izvajajo v skladu z ZDSta in ki ga sprejme predstojnik SURS v soglasju s pooblaščenimi izvajalci državne statistike in se objavi v Uradnem listu RS. Trenutno veljavni je Letni program statističnih raziskovanj za 2025 (Uradni list RS, št. 98/24; v nadaljevanju: LPSR).

Če ima torej zahteva SURS za posredovanje določenih osebnih podatkov za namene statističnih raziskav  podlago v ZDSta, potem ni v nasprotju s predpisi, ki urejajo varstvo osebnih podatkov. IP ob tem pojasnjuje, da SURS (v kolikor tega njihova zahteva ne vsebuje) vselej lahko pozovete za posredovanje ustrezne pravne podlage za posredovanje določenih osebnih podatkov.

Šesti odstavek 34. člena ZDSta zavezuje SURS, da podatkov ne sme posredovati drugim uporabnikom podatkov v obliki oziroma na način, ki omogoča identifikacijo poročevalske enote, na katero se zbrani podatki nanašajo. SURS sme uporabljati tako pridobljene podatke samo za izdelavo vzorcev in za statistične analize, katerih rezultati ne omogočajo identifikacije poročevalske enote, na katero se podatki nanašajo.

Prvi odstavek 35. člena ZDSta zavezuje poročevalske enote (ki so na podlagi 4. člena ZDSta tudi fizične in pravne osebe, ki so z LPSR določene kot dajalci podatkov), ki morajo v skladu z zakonom in LPSR obvezno poročati, da morajo SURS in pooblaščenim izvajalcem posredovati popolne in pravilne podatke brezplačno, pravočasno in na predpisani način (prvi odstavek 54. člena ZDSta za kršitev te določbe predpisuje tudi globo). Sporočanje podatkov za statistična raziskovanja s strani poslovnih subjektov je torej obvezno, če ni drugače opredeljeno. Ob tem pa mora SURS v skladu s temeljnim načelom najmanjšega obsega podatkov zahtevati le toliko osebnih podatkov, kolikor je nujno potrebno za dosego zakonitega namena obdelave.

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravil

Matej Sironič, Svetovalec pooblaščenca I

dr. Jelena Virant Burnik, Informacijska pooblaščenka