Varstvo pred nezakonito pogodbo v zvezi z najemom groba

Datum

30.01.2024

Številka

07121-1/2024/103

Kategorije

EMŠO in davčna, Pogodbena obdelava podatkov

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je po elektronski pošti prejel vaše vprašanje glede enostranskega vsiljevanja pogodbenih določil s strani javnega komunalnega podjetja v zvezi z najemnino groba na pokopališču. Po vašem mnenju naj bi poslana pogodba vsebovala nekatere nepravične in nesorazmerne pogoje, ob vzporednem 30% povečanju cene najema. Pogodba naj po vašem mnenju ne bi imela bistvenih sestavin pogodbenega razmerja zaradi česar ste na komunalno podjetje že vložila pritožbo. Na pritožbo naj bi sicer prejela odgovor, ki naj bi bil (pre)splošen ter naj ne bi odgovarjal na vaše konkretno izpostavljene zahtevke. IP prosite za pomoč oziroma napotilo, na koga se lahko obrnete za reševanje vaših težav.

***

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše nezavezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

1.1. Urejanje pogodbenega razmerja med upravljavcem pokopališča in najemnikom groba ne sodi v pristojnost IP.

2.2. Vsaka pogodbena stranka se lahko za pravno varstvo v civilnopravnih razmerjih vedno obrne na pristojna civilna sodišča z vložitvijo tožbe zoper drugega pogodbenega partnerja (javno komunalno podjetje).

Obrazložitev

IP uvodoma pojasnjuje, da je glede na 2. člen Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A) na področju varstva osebnih podatkov pristojen za:

–– odločanje o pritožbi zoper odločbo, s katero je organ zavrgel ali zavrnil zahtevo ali drugače kršil

pravico do dostopa ali ponovne uporabe informacije javnega značaja ter v okviru postopka na drugi

stopnji tudi za nadzor nad izvajanjem zakona, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, in na

njegovi podlagi izdanih predpisov ter za

–– inšpekcijski nadzor nad izvajanjem zakona in drugih predpisov, ki urejajo varstvo ali obdelavo

osebnih podatkov oziroma iznos osebnih podatkov iz Republike Slovenije, ter opravljanje drugih

nalog, ki jih določajo ti predpisi.

Upoštevaje zgoraj navedeno IP ugotavlja, da vaš dopis in s tem vaša vprašanja ne sodijo v našo pristojnost. Po pregledu vašega dopisa se namreč zdi, da se vaša vprašanja nanašajo zlasti na področje pogodbenega prava. Vaša vprašanja se namreč nanašajo na spor v zvezi s pogodbenimi pogoji, ki jih je postavilo javno komunalno podjetje za storitve pokopališkega najema groba. V dopisu sicer omenjate, da ste v podpis s strani javnega komunalnega podjetja prejela pogodbo z navedbo vaše EMŠO številke.

V zvezi s tem delom vašega dopisa, ki omenja obdelavo EMŠO številke v kontekstu sklepanja pogodbe za najem groba na pokopališču zgolj na kratko poudarjamo, da mora vsak, ki osebne podatke obdeluje za obdelavo teh osebnih podatkov izkazati ustrezno pravno podlago (pravne podlage so določene v 6. členu Splošne uredbe v povezavi s 6. členom ZVOP-2). Specialni zakon na področju najema pokopaliških grobov predstavlja Zakon o pogrebni in pokopališki dejavnosti (Uradni list RS, št. 62/16 in 3/22 – ZDeb), ki v petem odstavku 35. člena določa, da upravljavec pokopališča v evidenci najemnikov grobov vodi podatke o imenu in priimku najemnika, EMŠO ali davčna številka, naslov najemnika, številka in datum sklenitve pogodbe o najemu ter višina grobnine. Podatki so dostopni samo tistim uporabnikom, ki so za obdelavo osebnih podatkov pooblaščeni z zakonom. V konkretnem primeru to pomeni, da bi bilo najverjetneje zbiranje in zahteva za obdelavo EMŠO številke za potrebe sklenitve pogodbe za najem pokopališkega groba ustrezna in zakonita.

V zvezi z vašim vprašanjem sklepno poudarjamo, da IP ne more, niti ne sme podajati nasvetov glede pravnih sredstev, ki so v posameznem primeru strankam na voljo ob sumu kršitev oz. zatrjevanih nezakonitih pogodbenih pogojih med vami in javnim komunalnim podjetjem. IP namreč ni pristojen drugostopenjski organ za presojo procesnih in vsebinskih zakonitosti posameznih pravnih dejanj, ki izhajajo iz pogodbenih razmerij. Urejanje pogodbenega razmerja med upravljavcem pokopališča in najemnikom groba tako ne sodi v pristojnost IP, lahko pa se pogodbena stranka za pravno varstvo v civilnopravnih razmerjih vedno obrne na pristojna civilna sodišča z vložitvijo tožbe zoper drugega pogodbenega partnerja (javno komunalno podjetje).

V upanju, da ste dobili odgovor na svoje vprašanje, vas lepo pozdravljamo.

Pripravil

Grega Rudolf, asistent svetovalca pri IP

Mojca Prelesnik, univ.dipl.prav., informacijska pooblaščenka