Vodenje podatka o EMŠO spremljevalca v aplikaciji vrtca

Datum

09.06.2026

Številka

07120-1/2026/143

Kategorije

EMŠO in davčna, Vrtec, Privolitev

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je po e-pošti prejel vaše zaprosilo za mnenje. Navajate, da ste prešli na nov program za vodenje vpisa otrok v vrtec in sprašujete, ali lahko v tem programu vnašate EMŠO spremljevalcev otrok. Glede spremstva otrok v vrtec navajate 87. člen Zakona o pravilih cestnega prometa in na drugi strani opozarjate na 44. člen Zakona o vrtcih, ki jasno določa, katere podatke vključuje evidenca vpisanih otrok. Menite, da v zakonu nimate podlage, da zahtevate ta podatek s strani uporabnikov, prav tako ne, da te podatke obdelujete.

* * *

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1 in 10/26 – ZP-1L, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Vrtec kot upravljavec načeloma nima pravne podlage, da bi sistematično zbiral in nadalje obdeloval EMŠO vseh spremljevalcev. Pri tem je treba upoštevati, da gre lahko tudi za osebne podatke otrok, saj so lahko spremljevalci otrok tudi otroci, starejši od 10 let in mladoletniki, če tako dovolijo starši.

Priporočamo, da pri ureditvi preverjanja spremstva upoštevate dovoljenja oz. navodila staršev, kdo je lahko spremstvo otroka, če pa obstaja dvom o identiteti posameznika, lahko upravljavec na podlagi prvega odstavka 94. člena ZVOP-2 za namen identifikacije posameznika vpogleda v njegove uradne identifikacijske dokumente (npr. v osebno izkaznico). V kolikor bi v posameznih primerih izjemoma ocenili, da je treba zbirati tudi dodatne podatke (poleg imena in priimka) bi morali to ustrezno utemeljiti in določiti pravno podlago za tako zbiranje.

Obrazložitev

Uvodoma poudarjamo, da IP izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka konkretnih obdelav osebnih podatkov ne more presojati.

V okviru nezavezujočega mnenja vam lahko podamo zgolj splošna pojasnila in priporočila.

Uvodoma pojasnjujemo, da mora biti za vsako obdelavo osebnih podatkov (tako zbiranje, kot tudi za nadaljnjo obdelavo) podana ustrezna pravna podlaga skladno s prvim odstavkom 6. člena Splošne uredbe:

(a)posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, je privolil v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov;

(b)obdelava je potrebna za izvajanje pogodbe, katere pogodbena stranka je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali za izvajanje ukrepov na zahtevo takega posameznika pred sklenitvijo pogodbe;

(c)obdelava je potrebna za izpolnitev zakonske obveznosti, ki velja za upravljavca;

(d)obdelava je potrebna za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali druge fizične osebe;

(e)obdelava je potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu;

(f)obdelava je potrebna zaradi zakonitih interesov, za katere si prizadeva upravljavec ali tretja oseba, razen kadar nad takimi interesi prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki zahtevajo varstvo osebnih podatkov, zlasti kadar je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, otrok.

Ob tem poudarjamo, da se točka (f) prvega pododstavka ne uporablja za obdelavo s strani javnih organov pri opravljanju njihovih nalog.

Kot navajate tudi sami, 44. člen Zakona o vrtcih (v nadaljevanju: ZVrt) jasno določa, katere osebne podatke vsebuje evidenca vpisanih otrok, in sicer med drugim EMŠO otrok in staršev. V zvezi s spremljevalci posebne določbe v tem smislu ne vsebuje. Nadalje sedmi odstavek 87. člena Zakona o pravilih cestnega prometa (ZPrCP) določa, da morajo imeti otroci na poti v vrtec in prvi razred osnovne šole ter domov spremstvo polnoletne osebe. Spremljevalci so lahko tudi otroci, starejši od 10 let in mladoletniki, če to dovolijo starši, skrbniki oziroma rejniki otroka. Otroci, ki obiskujejo prvi razred osnovne šole, lahko prihajajo v območju umirjenega prometa in v območju za pešce v šolo tudi brez spremstva, če to dovolijo starši, skrbniki oziroma rejniki.

Na podlagi navedenega IP meni, da vrtec kot upravljavec nima pravne podlage, da bi sistematično in za vse spremljevalce zbiral in nadalje obdeloval EMŠO spremljevalcev (nenazadnje gre lahko pri tem tudi za osebne podatke otrok, saj so lahko spremljevalci otrok tudi otroci, starejši od 10 let in mladoletniki, če tako dovolijo starši). Priporočamo, da pri ureditvi preverjanja spremstva  upoštevate dovoljenja oz. navodila staršev, kdo je lahko spremstvo otroka, če pa obstaja dvom o identiteti konkretnega posameznika, lahko upravljavec na podlagi prvega odstavka 94. člena  ZVOP-2 za namen identifikacije posameznika vpogleda v njegove uradne identifikacijske dokumente (npr. v osebno izkaznico).

Dodajamo pa, da v kolikor bi bilo beleženje dodatnih podatkov spremljevalcev (torej poleg imena in priimka) v posameznih primerih resnično potrebno (in ne zgolj »na zalogo«), ker sicer identifikacija ne bi bila mogoča, bi upravljavec eventualno lahko beležil druge osebne podatke, ki pomenijo manjše tveganje, kot je EMŠO (npr. naslov ali datum rojstva), vendar je v tem primeru potrebno npr. pridobiti veljavno soglasje teh oseb ali zagotoviti drugo pravno podlago. Več o soglasju lahko preberete na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/varstvo-osebnih-podatkov/klju%C4%8Dna-podro%C4%8Dja-uredbe/privolitev.

Lepo pozdravljeni,

dr. Jelena Virant Burnik,

informacijska pooblaščenka

Pripravila:

Barbara Žurej, univ. dipl. prav.,

Svetovalka pooblaščenca II

---

[1]Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 25/08, 98/09 – ZIUZGK, 36/10, 62/10 – ZUPJS, 94/10 – ZIU, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 55/17, 18/21 in 85/25; ZVrt.

[2]Uradni list RS, št. 156/21 – uradno prečiščeno besedilo, 161/21 – popr., 22/25 in 86/25 – odl. US; ZPrCP.