Pošiljanje odločb v zvezi z dolgotrajno oskrbo

Datum

22.12.2023

Številka

07121-1/2023/1584

Kategorije

Telekomunikacije in pošta, Upravni postopki, Zdravstveni osebni podatki

Nrejeli smo vaše vprašanje v zvezi z odločbami, ki naj bi jih pošiljal ZZZS o dolgotrajni oskrbi. Na podlagi vašega zaprosila podajamo mnenje Informacijskega pooblaščenca (IP) o dopustnosti pošiljanja odločb različnim naslovnikom brez vašega soglasja.

Postopek odločanja o pravicah, obveznostih in pravnih koristih v zvezi z dolgotrajno oskrbo ureja Zakon o dolgotrajni oskrbi (ZDOsk-1), v teh postopkih pa se glede vprašanj, ki jih ZDOsk-1 ne ureja uporabljajo pravila iz Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP).

V zvezi s tem pristojni organ lahko in mora pošiljati odločbe, vsem, za katere tako predvideva ZDOsk-1 v povezavi z ZUP. Presoje konkretnega primera pa IP v mnenju ne more narediti.

Informacijski pooblaščenec (IP) na podlagi 5. točke prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/23, ZVOP-2), 58. člena Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, ZInfP) uvodoma poudarja, da ne more v mnenju presojati o ustreznosti in dopustnosti konkretnih obdelav osebnih podatkov, prav tako pa nismo pristojni za presojo ustreznosti in zakonitosti vodenja upravnih postopkov. V vašem primeru tako IP v mnenju ne more potrjevati zakonitosti konkretnih obdelav osebnih podatkov. Iz vašega mnenja pa tudi ne izhaja, kateri prejemniki odločb po vašem mnenju do teh odločb niso upravičeni, zato podajamo nekaj splošnih pojasnil glede ureditev postopkov po ZDOsk-1.

V skladu s 54. členom ZDOsk-1 so zavarovane osebe za dolgotrajno oskrbo na podlagi ZDOsk-1 zavarovanci za dolgotrajno oskrbo in njihovi družinski člani, če so dopolnili starost 18 let. Zavarovanci za dolgotrajno oskrbo so zavarovanci za obvezno zdravstveno zavarovanje za primer bolezni in poškodbe izven dela na podlagi predpisov, ki urejajo obvezno zdravstveno zavarovanje, ali drugih predpisov. V zvezi s tem 55. člen ZDOks-1 še določa, da so zavezanci za plačilo prispevka za dolgotrajno oskrbo zavezanci za plačevanje zdravstvenega prispevka za zavarovanje za primer bolezni in poškodbe izven dela ter zdravstvenega prispevka, ki se plačuje od dohodkov iz drugega pravnega razmerja ter iz naslova dejavnosti, ki se opravlja kot postranski poklic, po predpisih, ki urejajo obvezno zdravstveno zavarovanje ali drugih predpisih.

Naloge ZZZS v zvezi s tem so opredeljene v ZDOsk-1 v 84. členu. ZZZS v okviru obveznega zavarovanja za dolgotrajno oskrbo opravlja med drugim naslednje naloge: zbira in razporeja sredstva za izvajanje obveznega zavarovanja za dolgotrajno oskrbo, sprejema splošne in druge akte za izvajanje obveznega zavarovanja za dolgotrajno oskrbo, vključuje zavarovane osebe v obvezno zavarovanje za dolgotrajno oskrbo in ureja njihovo obvezno zavarovanje v zvezi s tem, plačuje pravice iz obveznega zavarovanja za dolgotrajno oskrbo, vzpostavlja in upravlja zbirke podatkov obveznega zavarovanja za dolgotrajno oskrbo.

Na splošno glede vročanja pojasnjujemo, da so v primerih, ko v upravnem postopku nastopa več strank, skladno z ZUP te upravičene zoper odločitev vložiti tudi pritožbo ali na drug način sodelovati v postopku. Da bi stranke lahko uveljavljale svoje pravice so se upravičene seznaniti tudi z osebnimi podatki drugih strank v upravnem postopku, da lahko uveljavljajo svoje pravice v postopku. V teh primerih torej ZUP zagotavlja pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov na odločbi (za posredovanje osebnih podatkov stranke drugim strankam obstaja pravna podlaga). Ob tem pa velja opozoriti, da so osebe, ki se na ta način seznanijo z osebnimi podatki tretjih oseb, dolžne varovati osebne podatke, ki se nanašajo na tretje osebe, njihovih podatkov pa ne smejo razkrivati naprej ali uporabljati za druge namene brez ustrezne pravne podlage.

V zvezi s postopki po ZDOsk-1 torej ZZZS zakonito in upravičeno obdeluje številne osebne podatke na podlagi zakona (to pomeni, da za obdelavo v takih primerih načeloma, razen, če bi za posamezen podatek zakon določal drugače, ni potrebna osebna privolitev posameznika) in tudi komunicira s strankami. ZZZS vas je dolžan pri zbiranju vaših podatkov seznaniti z informacijami o obdelavi na podlagi 13. in 14. člena Splošne uredbe, prav tako pa lahko sami od ZZZS zahtevate seznanitev z lastnimi osebnimi podatki po 15. členu Splošne uredbe (več o tem na naši spletni strani: https://www.ip-rs.si/varstvo-osebnih-podatkov/pravice-posameznika/seznanitev-z-lastnimi-osebnimi-podatki). Če na podlagi vsega navedenega ocenjujete, da je prišlo pri obdelavi vaših osebnih podatkov s strani ZZZS lahko pri IP podate prijavo, v kateri podrobneje navedite v čem naj bi bila kršitev in kateri vaši osebni podatki naj bi bili pri tem kršeni.

Konkretne presoje ustreznosti vodenja samega postopka uveljavljanja pravic dolgotrajne oskrbe pa IP ni pristojen izvesti, zato vam svetujemo, da se glede morebitnih konkretnih kršitev v postopku obrnete bodisi na ZZZS bodisi na pristojno Ministrstvo za solidarno prihodnost (https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-solidarno-prihodnost/), e-naslov: gp.msp@gov.si ali eventualno na upravno inšpekcijo, v kolikor menite, da gre za nepravilnosti pri vodenju upravnih postopkov.

Lepo vas pozdravljamo.

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenka

Pripravila

Alenka Jerše, univ. dipl. prav., namestnica informacijske pooblaščenke