Jedro

Okrožno sodišče se je prehitro izreklo za stvarno nepristojno, ko je bil v tožbi kot tožena stranka naveden organ v sestavi ministrstva, ki ne more biti pravdna stranka. Po popravi tožbe pred okrajnim sodiščem, ki mu je bila zadeva odstopljena kot pristojnemu, je višje sodišče presodilo, da gre za gospodarski spor in je tako stvarno pristojno okrožno sodišče.

Izrek

Za odločanje v zadevi je stvarno pristojno Okrožno sodišče v Ljubljani.

Obrazložitev

Oris spora o pristojnosti

1.Tožeča stranka, Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije (v nadaljevanju tožnica), je na Okrožno sodišče v Ljubljani vložila tožbo za plačilo 13.124,40 EUR z obrestmi. V tožbi je kot toženo stranko navedla Agencijo Republike Slovenije za okolje.

2.Okrožno sodišče v Ljubljani se je s sklepom izreklo za nepristojno in je zadevo odstopilo Okrajnemu sodišču v Ljubljani. Ocenilo je namreč, da je tožena Agencija Republike Slovenije za okolje javna agencija in kot takšna ne spada med subjekte, za katere 1. točka prvega odstavka 481. člena Zakona o pravdnem postopku (ZPP) predpisuje sojenje po pravilih o gospodarskih sporih. Ker je torej štelo, da spor med tožečim zavodom in toženo Agencijo Republike Slovenije za okolje ni gospodarski spor, in ker vrednost spora ne presega 20.000 EUR, je presodilo, da za sojenje ni pristojno okrožno sodišče, marveč okrajno.

3.Okrajno sodišče v Ljubljani je, potem ko mu je Okrožno sodišče v Ljubljani zadevo odstopilo v reševanje, tožbo vročilo Agenciji Republike Slovenije za okolje. Na tožbo je odgovorila Republika Slovenija in samo sebe opredelila kot toženo stranko. Pojasnila je, da je Agencija Republike Slovenije za okolje organ v sestavi ministrstva, ne pravna oseba. Obenem je ugovarjala stvarni pristojnosti okrajnega sodišča. Utemeljevala je, da je spor med tožečim zavodom in državo skladno s 1. točko prvega odstavka 481. člena ZPP gospodarski. V takih sporih pa skladno s 7. točko 32. člena ZPP sodijo okrožna sodišča.

4.Tožeča stranka je zatem po pozivu Okrajnega sodišča v Ljubljani tožbo popravila, tako da je kot toženo stranko namesto Agencije Republike Slovenije za okolje navedla Republiko Slovenijo.

5.Okrajno sodišče v Ljubljani glede na vse to Višjemu sodišču v Ljubljani predlaga, naj odloči o sporu o pristojnosti, tako da odloči, da je pristojno Okrožno sodišče v Ljubljani. Ker se je slednje sodišče že izreklo za nepristojno, Okrajno sodišče v Ljubljani o toženkinem ugovoru stvarne pristojnosti ne more odločiti samo. Poudarja, da je spor sprožilo pravočasno, preden je razpisalo glavno obravnavo.

Odločitev o sporu o pristojnosti

6.Za sojenje je pristojno Okrožno sodišče v Ljubljani.

7.Okrožno sodišče v Ljubljani se je s sklepom prehitro izreklo za nepristojno, to je v trenutku, ko tožba še ni bila sposobna za obravnavanje. V njej je bila namreč kot pravdna stranka navedena entiteta, ki to ne more biti. Agencija Republike Slovenije za okolje (ARSO) je namreč upravni organ v sestavi ministrstva1 (prvi in tretji odstavek 14.
0dlena Zakona o dr
7eavni upravi - ZDU-1). Druga
0d kot denimo javna agencija iz 15.
0dlena ZDU-1, organ v sestavi ministrstva, enako kot ministrstvo samo, ni pravna oseba. Je le del (organ) pravne osebe - Republike Slovenije.

8.Okro
7eno sodi
61
0de v Ljubljani se je torej za nepristojno izreklo, ko zaradi pomanjkljivosti to
7ebe pristojnosti
61e ni bilo mogo
0de preizkusiti. Po popravi to
7eb pred sodi
61
0dem, ki mu je bila zadeva odstopljena kot pristojnemu, se je iz
0distilo, da je toena stranka Republika Slovenija in ta je v odgovoru na tobo ugovarjala stvarni pristojnosti. Okrajno sodi
61
0de je spor o pristojnosti spro
7eilo takoj zatem, torej pravo
0dasno, v mejah iz prvega odstavka 24.
0dlena in drugega odstavka 19.
0dlena ZPP. Spro
7eilo ga je tudi vsebinsko utemeljeno. Ker sta res obe stranki tega civilnega spora subjekta iz 1. to
0dke prvega odstavka 481.
0dlena ZPP, to pomeni, da zanj veljajo pravila o gospodarskih sporih. O gospodarskih sporih pa so pristojna odlo
0devati okro
7ena sodi
61
0da, ne okrajna (7. to
0dka drugega odstavka 32.
0dlena ZPP).

9.Zato je vi
61je sodi
61
0de na podlagi prvega odstavka 25.
0dlena ZPP odlo
0dilo, da je za odlo
0devanje v tej zadevi stvarno pristojno Okro
7eno sodi
61
0de v Ljubljani.

-------------------------------

To izrecno dolo
0da prvi odstavek 14.a
0dlena Uredbe o organih v sestavi ministrstev (Uradni list RS,
61t. 35/15 in nasl.) in je razvidno iz javno dostopne evidence AJPES.