Pregled spletne strani

Datum

17.03.2026

Številka

07121-1/2026/247

Kategorije

Informiranje posameznika, Pravne podlage, Privolitev

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je prejel vaše zaprosilo za pregled vaše spletne strani in usmeritve glede objavljenih vsebin.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1, 10/26 – ZP-1L; v nadaljevanju: ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51/07 – ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP kot nadzorni organ na področju varstva osebnih podatkov v okviru mnenja ne more presojati skladnosti konkretne spletne strani oziroma posameznih rešitev, ki jih vsebuje, s predpisi s področja varstva osebnih podatkov.

Upravljavec mora pred uvedbo posamezne rešitve presoditi dopustnost in sorazmernost obdelav osebnih podatkov, ki bodo obdelovani v njenem okviru.

Predhodna informiranost posameznika o obdelavi njegovih podatkov je ključen element zakonite obdelave osebnih podatkov.

Obrazložitev

IP uvodoma poudarja, da lahko podaja neobvezujoča mnenja in pojasnila, ne sme pa izven konkretnih nadzornih ali drugih upravnih postopkov preverjati primernosti izbrane pravne podlage ali namenov oziroma obsega obdelave osebnih podatkov v konkretnem primeru. IP kot nadzorni organ na področju varstva osebnih podatkov v okviru mnenja tako ne more presojati skladnosti konkretne spletne strani oziroma posameznih rešitev, opisanih v vašem zaprosilu za mnenje, ki jih vsebuje spletna stran, s predpisi s področja varstva osebnih podatkov, zato vam v nadaljevanju podaja splošna pojasnila.

IP pojasnjuje, da mora upravljavec pred uvedbo posamezne rešitve presoditi dopustnost in sorazmernost obdelav osebnih podatkov, ki bodo obdelovani v njenem okviru. Vsaka obdelava osebnih podatkov mora potekati transparentno in skladno z določbami Splošne uredbe. Ta v prvem odstavku 6. člena določa, da je obdelava osebnih podatkov zakonita le in kolikor je za konkretni namen obdelave izpolnjen eden od naslednjih pogojev:

(a)posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, je privolil v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov;

(b)obdelava je potrebna za izvajanje pogodbe, katere pogodbena stranka je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali za izvajanje ukrepov na zahtevo takega posameznika pred sklenitvijo pogodbe;

(c)obdelava je potrebna za izpolnitev zakonske obveznosti, ki velja za upravljavca;

(d)obdelava je potrebna za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali druge fizične osebe;

(e)obdelava je potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu;

(f)obdelava je potrebna zaradi zakonitih interesov, za katere si prizadeva upravljavec ali tretja oseba, razen kadar nad takimi interesi prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki zahtevajo varstvo osebnih podatkov, zlasti kadar je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, otrok.

Ob tem IP opozarja na načelo najmanjšega obsega podatkov, ki določa, da morajo biti pod pogojem, da obstaja pravna podlaga, osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni, relevantni in omejeni na to, kar je potrebno za namene, za katere se obdelujejo. Navedeno načelo pomeni, da je potrebno obdelovati samo toliko osebnih podatkov, kolikor je nujno potrebno za dosego zakonitega namena obdelave.

Glede privolitve kot pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov posameznika v konkretnem primeru IP splošno pojasnjuje, da mora biti privolitev posameznika v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov, podana v skladu z določili 7. člena Splošne uredbe. Privolitev posameznika mora biti konkretna, razumljiva izjava ali drugo nedvoumno pritrdilno dejanje in dokazljiva. Privolitev mora biti dana z jasnim pritrdilnim dejanjem, kar pomeni, da posameznik prostovoljno, specifično, ozaveščeno in nedvoumno izrazi privolitev v obdelavo osebnih podatkov v zvezi z njim. Privolitev mora biti jasna oziroma razumljiva in ločena od drugih izjav. Molk, vnaprej označena okenca ali kakršnakoli nedejavnost tako ne pomenijo privolitve. Posameznik mora torej jasno podati privolitev za zbiranje in obdelavo svojih osebnih podatkov za konkreten namen. Upravljavec mora biti zmožen dokazati, da je posameznik privolil v obdelavo svojih osebnih podatkov. Posameznik ima tudi pravico, da svojo privolitev kadarkoli prekliče. IP ob tem poudarja tudi, da mora biti privolitev v primerih, ko obdelava podatkov vključuje več različnih namenov, podana za vsak namen posebej. Upravljavec mora pridobiti več ločenih privolitev za vsako obdelavo posebej (granularnost oziroma razčlenjenost privolitev). Posameznik mora imeti možnost privoliti v obdelavo svojih osebnih podatkov za vsak namen obdelave posebej. Namen mora biti jasno in nedvoumno opredeljen, saj je konkreten, ekspliciten in legitimen namen obdelave predpogoj za pridobitev veljavne privolitve. Prostovoljno je privolitev dana, kadar ima posameznik resnično izbiro in nadzor nad svojimi osebnimi podatki. Posameznik ne sme čutiti prisile ali negativnih posledic, če privolitve ne poda. Prav tako ne sme biti postavljen v situacijo, ko privolitve ne more zavrniti ali preklicati brez morebitnih sankcij oziroma škodnih posledic. Posameznik ima tudi pravico, da svojo privolitev kadarkoli prekliče.

Predhodna informiranost posameznika o obdelavi njegovih podatkov je prav tako ključen element zakonite obdelave osebnih podatkov, saj se lahko le na podlagi ustreznih informacij o tem, komu lahko zaupa določene svoje podatke in za kakšen namen, posameznik svobodno odloči, ali bo to storil ali ne. Posebno pozornost je tako treba nameniti ustreznemu informiranju posameznikov o vseh pomembnih vidikih obdelave osebnih podatkov v skladu s prvim odstavkom 12. člena in v skladu s 13. oziroma 14. členom Splošne uredbe ter ustrezni formulaciji in obliki privolitvene izjave, ki mora ustrezati zlasti standardom iz (11) točke 4. člena, 7. člena, (a) točke drugega odstavka 9. člena ter uvodnim recitalom (32), (42) in (43) Splošne uredbe. Vsaka privolitev mora biti specifična, prilagojena konkretni obdelavi osebnih podatkov s strani posameznega upravljavca in je tako ni možno posploševati.

IP nadalje pojasnjuje, da Smernice o privolitvi na podlagi Splošne uredbe, ki jih je sprejel Evropski odbor za varstvo podatkov, med drugim določajo, da bi morali upravljavci, kadar zaprosijo za privolitev, zagotoviti, da vselej uporabljajo jasen in preprost jezik. To pomeni, da bi moralo biti sporočilo lahko razumljivo vsakemu povprečnemu posamezniku. Upravljavci ne smejo uporabljati dolgih izjav o varstvu zasebnosti, ki jih je težko razumeti, ali izjav, polnih pravnega žargona. Privolitev mora biti jasna in jo mora biti mogoče razlikovati od drugih zadev ter mora biti dana v razumljivi in preprosto dostopni obliki. Ta zahteva pravzaprav pomeni, da informacije, pomembne za sprejetje informiranih odločitev o tem, ali privoliti ali ne, ne smejo biti skrite v splošnih pogojih. Upravljavec mora zagotoviti, da je privolitev dana na podlagi informacij, ki posameznikom, na katere se nanašajo osebni podatki, omogočajo, da zlahka ugotovijo, kdo je upravljavec, in da razumejo, s čim soglašajo. Upravljavec mora jasno opisati namen obdelave podatkov, za katero se zahteva privolitev.

IP ponovno poudarja, da je eden bistvenih elementov nedvoumne privolitve tudi jasno pritrdilno ravnanje posameznika. Njegova privolitev mora biti tako podana z jasnim pritrdilnim ravnanjem, ki mora vedno biti bodisi dano z izjavo (pisno ali ustno, vključno z e-sredstvi) bodisi izkazano z aktivnostjo (npr. označitvijo s kljukico/križcem oziroma drugo oznako pri posameznem namenu obdelave).

Več informacij o privolitvi lahko najdete lahko najdete tudi na spletni strani IP:

https://www.ip-rs.si/?id=102

IP ob tem ponovno opozarja, da je v vsakem primeru treba zagotoviti, da so posamezniki primerno obveščeni o obdelavi njihovih osebnih podatkov v skladu z določbami 13. člena Splošne uredbe. IP je za pomoč upravljavcem pri seznanjanju svojih uporabnikov/strank glede obdelave osebnih podatkov pripravil tudi vzorec obvestila, ki je dostopen na spletni strani IP:

Vzorec obvestila posameznikom glede obdelave osebnih podatkov (člen 13 Splošne uredbe)

Upravljavec mora tako za vsako ločeno zahtevo za privolitev zagotoviti specifične informacije o podatkih, ki se obdelujejo za vsak namen, da bi se posamezniki, na katere se nanašajo osebni podatki, zavedali vpliva različnih odločitev, med katerimi lahko izbirajo. Pri zagotavljanju informacij je poleg zagotovitve vseh vsebin iz 13. člena Splošne uredbe bistveno tudi to, da se za vsak posamezni namen obdelave opredeli specifična pravna podlaga za ta namen obdelave.

IP sklepno ponavlja, da v okviru neobvezujočega mnenja ne more dokončno presojati konkretne rešitve posameznega upravljavca. Presoja glede zakonitosti obdelave oziroma obstoja pravne podlage za posamezno obdelavo in odgovornost zanjo je vedno na upravljavcu osebnih podatkov (v konkretnem primeru na vaši družbi).

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravil:

Matej Sironič, Svetovalec pooblaščenca I

dr. Jelena Virant Burnik, Informacijska pooblaščenka