Jedro

Tožnik je s prejeto nagrado lavreat na mednarodnem glasbenem tekmovanju v tujini izpolnil pogoj izjemnega dosežka iz 24. člena Zštip-1. Zato je sodišče prve stopnje izpodbijani odločbi utemeljeno odpravilo, tožniku priznalo pravico do Zoisove štipendije v študijskem letu 2015/2016, tožencu pa naložilo izdajo odmerne odločbe.

Izrek

Pritožba se zavrne in se potrdi sodba sodišča prve stopnje.

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje je z izpodbijano sodbo odpravilo odločbi št. ... z dne 6. 5. 2016 in št. ... z dne 19. 1. 2016 ter tožniku priznalo pravico do Zoisove štipendije za izobraževanje na univerzi A. (Avstrija), po izobraževalnem programu oboa - magistrski študij - koncertna smer, v študijskem letu 2015/2016. Tožencu je naložilo izdajo odločbe o odmeri Zoisove štipendije in izplačilo že zapadlih zneskov.

2. Zoper sodbo se pritožuje toženec iz vseh pritožbenih razlogov. Zmotno je pravno naziranje sodišča prve stopnje, da se kot nagrade na glasbenem tekmovanju v B. štejejo le lavreati, ki jo prejmejo najboljši v svoji kategoriji, in specialna nagrada za najperspektivnejše tekmovalce v svoji disciplini. Nagrada po Pravilniku o dodeljevanju Zoisovih štipendij zajema različne vrste nagrad, tako nagrade za najvišja mesta kot priznanja oziroma nagrade za dosežen rezultat. Z načinom razlage pojma nagrade, kot ga zavzema sodišče, bi se porušil sistem izjemnih dosežkov za dodelitev Zoisovih štipendij. Opozarja na 4. odstavek 6. člena Pravilnika. I. nagrada je primerljiva z zlatim priznanjem, II. pa s srebrnim, zato se ne strinja s sodiščem prve stopnje, da I., II. in III. nagrade ni mogoče opredeliti kot nagrade v smislu Pravilnika, temveč gre za diplome za sodelovanje. Kot izjemni dosežek bi se morala šteti tudi I. nagrada, primerljiva z zlatim priznanjem, in II. nagrada, primerljiva s srebrnim priznanjem. Stališče sodišča prve stopnje pa pomeni, da I. in II. nagrad ne bo več mogoče šteti kot izjemen dosežek, kar bi izjemne dosežke v nasprotju z namenom zakona omejilo.

3. V odgovoru na pritožbo tožnik prereka pritožbene navedbe in predlaga potrditev sodbe. Opozarja, da je šlo za mednarodno tekmovanje, ki je organizirano drugače od domačega. Nagrada lavreat za doseženih sto točk na mednarodno uveljavljenem tekmovanju je izjemen dosežek. Sistem nagrajevanja na obravnavanem tekmovanju je obrazložil direktor tekmovanja. Sicer pa meni, da sistem izjemnih dosežkov ni ustrezno urejen.

4. Pritožba ni utemeljena.

5. Po preizkusu zadeve v skladu z 2. odstavkom 350. člena Zakona o pravdnem postopku1 pritožbeno sodišče ugotavlja, da je izpodbijana sodba izdana ob pravilno in popolno ugotovljenem dejanskem stanju ter pravilno uporabljenem materialnem pravu. V postopku tudi ni prišlo do procesnih kršitev, na katere se pazi po uradni dolžnosti.

6. V tem socialnem sporu se presoja pravilnost in zakonitost izpodbijanih zavrnilnih odločb z dne 6. 5. 2016 in 19. 1. 2016 o pravici do Zoisove štipendije.2 Sporno je, ali nagrada lavreat za vse osvojene točke na mednarodnem tekmovanju pihalcev v B. 26. 4. 2015 predstavlja izjemen dosežek kot enega izmed pogojev za priznanje Zoisove štipendije.

7. Pravno podlago za pritožbeno rešitev zadeve predstavlja Zakon o štipendiranju3. Zoisova štipendija je na podlagi 21. člena Zštip-1 namenjena dijakom in študentom kot spodbuda za doseganje izjemnih dosežkov in s tem ustvarjanje dodane vrednosti na področju znanja, raziskovanja, razvojne dejavnosti in umetnosti. Pogoje za pridobitev Zoisove štipendije določa 22. člen ZŠtip-1, med drugim tudi, da je študent dosegel izjemni dosežek. Kaj šteje za izjemne dosežke, je opredeljeno v 24. členu ZŠtip-1. Med drugim za izjemne dosežke po 4. alineji 1. odstavka 24. člena ZŠtip-1 štejejo udeležba in najvišja mesta na mednarodnih tekmovanjih iz znanja, raziskovanja, razvojne dejavnosti ali umetnosti.

8. ZŠtip-1 je v 4. alineji 24. člena pooblastil ministra, pristojnega za delo, da natančnejšo opredelitev in uveljavljanje izjemnih dosežkov določi s podzakonskimi akti. Na tej podlagi je bil sprejet Pravilnik o dodeljevanju Zoisovih štipendij4, ki je v 6. členu določil pogoje, da se mednarodno tekmovanje lahko šteje za takšnega, da je mogoče doseči izjemen dosežek v smislu ZŠtip-1. Eden izmed teh pogojev je po 7. alineji 2. odstavka 6. člena Pravilnika, da nagrado prejme največ 20 % tekmovalcev ali tekmovalnih skupin. Zaključek sodišča prve stopnje, da je v konkretnem primeru ta pogoj izpolnjen, je pravilen.

9. V okoliščinah konkretnega primera, ko se na obravnavanem mednarodnem tekmovanju podeljujejo nagrada lavreat za najboljše v svojih skupinah, to je za osvojenih vseh možnih 100 točk, specialna nagrada C. za najboljšega tekmovalca na posamičnem inštrumentu, nagrada za najboljšega profesorja in I., II. in III. nagrada za osvojene točke ter pohvale za udeležbo, je potrebno pritrditi stališču sodišča prve stopnje, da med nagrade v smislu 7. alineje 2. odstavka 6. člena Pravilnika ni mogoče šteti vseh podeljenih nagrad, temveč le nagrade lavreat, specialne nagrade C. in nagrado za najboljšega profesorja.

10. Kot je razvidno iz potrdila Šole D. iz B.5 in enako iz potrdila Zveze E.,6 se I., II. in III. nagrada za osvojene točke in pohvale za udeležbo podeljujejo vsem udeležencem tekmovanja le kot diplome oziroma potrdilo za sodelovanje in osvojene točke na tekmovanju kot spodbuda za naprej. To pa je za odločitev v zadevi bistvenega pomena. Med tekmovalce, ki so prejeli nagrado v smislu 7. alineje 6. odstavka Pravilnika niti po stališču pritožbenega sodišča ni mogoče šteti tekmovalcev, ki so prejeli diplome oziroma potrdila za sodelovanje in osvojene točke na tekmovanju, temveč le tekmovalce, ko so prejeli nagrade lavreat, specialne nagrade C. in nagrado za najboljšega profesorja. Takšnih tekmovalcev je bilo 10,85 %.7 Toženčevo drugačno stališče, pri katerem vztraja tudi v pritožbi, je zmotno, zato so pritožbene navedbe s tem v zvezi neutemeljene.

11. Ker je tožnik s prejeto nagrado lavreat na mednarodnem glasbenem tekmovanju v B. izpolnil pogoj izjemnega dosežka iz 24. člena ZŠtip-1, je sodišče prve stopnje izpodbijani odločbi utemeljeno odpravilo, tožniku priznalo pravico do Zoisove štipendije v študijskem letu 2015/2016, tožencu pa naložilo izdajo odmerne odločbe. Takšna odločitev ni v nasprotju s 4. odstavkom 6. člena Pravilnika, po katerem se kot priznanje na mednarodnem tekmovanju šteje priznanje, primerljivo zlatemu ali srebrnemu priznanju iz 5. odstavka 5. člena Pravilnika, ki se točkuje z 10 točkami. S to določbo se zagotavlja enako obravnavanje dosežkov na državnih in mednarodnih tekmovanjih. Ker ima vsako tekmovanje svoja pravila organizacije in podeljevanja nagrad, je potrebno pogoj izjemnega dosežka presojati glede na okoliščine vsakega konkretnega primera

12. Na podlagi navedenega je pritožbeno sodišče po 353. členu ZPP pritožbo kot neutemeljeno zavrnilo in potrdilo sodbo sodišča prve stopnje.

1 ZPP; Ur. l. RS, št. 73/2003 - uradno prečiščeno besedilo s spremembami. 2 Gre za izobraževanje na Unizverzi A., po izobraževalnem programu oboa - magistrski študij - koncertna smer, v študijskem letu 2015/2016. 3 ZŠtip-1, Ur. l. RS, št. 56/2013 s spremembami. 4 Ur. l. RS, št. 35/2014 - v nadaljevanju: Pravilnik. 5 Priloga A/4 sodnega spisa. 6 Priloga A/8 sodnega spisa. 7 221 udeleženim tekmovalcem je bilo podeljenih 18 nagrad lavreat, 5 specialnih nagrad C. in 1 nagrada za najboljšega profesorja. Ostali udeleženci pa so prejeli I., II., III. nagrado oziroma pohvalo za udeležbo.