Jedro

Pravico do tožbe v računsko upravnem sporu ima samo pravna oseba.

Izrek

Tožba se zavrže.

Obrazložitev

Služba družbenega knjigovodstva Republike Slovenije, podružnica ..., je z odločbo z dne 29.6.1993 zavrgla pritožbo D.K. zoper njeno odločbo z dne 14.5.1993. Ugotovila je, da je bila odločba z dne 14.5.1993 izdana v postopku kontrole finančnega in materialnega poslovanja pravne osebe Tovarne ... D.K. je bil direktor te pravne osebe do 2.2.1993. Zoper odločbo bi se lahko pritožila pravna oseba. D.K. ni več zakoniti zastopnik pravne osebe, zato ni upravičen za vložitev pritožbe in jo je prvostopna SDK zavrgla.

Pritožbo D.K. zoper to odločbo je tožena stranka zavrnila z izpodbijano odločbo. Potrdila je prvostopne razloge in opozorila na določbo 58. člena zakona o službi družbenega knjigovodstva, po kateri ima pravico do pritožbe pravna oseba.

Tožnik izpodbija to odločbo s tožbo. Navaja, da ga je tožena stranka v postopku obravnavala kot odgovorno osebo. Ni logično, da mu ni dana možnost pravnih sredstev, hkrati pa se ga šteje za odgovorno osebo in celo kaznuje. Meni, da so bile s tem kršene njegove ustavne pravice in načela postopka. Predlaga, da sodišče izpodbijano odločbo razveljavi.

Tožena stranka v odgovoru na tožbo vstraja pri razlogih izpodbijane odločbe in predlaga, da sodišče tožbo zavrne kot neutemeljeno.

Tožba ni dovoljena.

Tožnik od 2.2.1993 dalje ni več direktor Tovarne ... in torej tudi ni več njen zakoniti zastopnik. Tožbe ne vlaga kot zastopnik Tovarne ..., pač pa v svojem imenu in navaja razloge, zaradi katerih šteje, da je upravičen do tožbe.

Postopek kontrole finančnega in materialnega poslovanja tovarne je res zajel tudi obdobje, ko je bil tožnik še direktor te tovarne in zato odgovorna oseba. Vendar se odločba z dne 14.5.1993 nanaša samo na Tovarno ... Vsi ukrepi, ki izhajajo iz te odločbe, zadevajo samo pravno osebo, tožnika pa ne prizadenejo. Zato tožnik nima položaja stranke v postopku, ki ga je vodila tožena stranka. Ni imel pravice vlagati pravnih sredstev in tudi ni upravičen do tožbe. Zakon o službi družbenega knjigovodstva (Uradni list SFRJ, št. 70/83 do 84/90) v zvezi z odlokom o soglasju (Uradni list RS, št. 48/90) ter 4. člen ustavnega zakona za izvedbo Temeljne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 1/91) izrecno določa, da ima pravico do pritožbe in do tožbe v računskem upravnem sporu uporabnik družbenih sredstev, to je pravna oseba (58. in 65. člen.). Odgovorna oseba nima legitimacije za izpodbijanje odločb SDK, je pa stranka z vsemi upravičenji v morebitnem postopku zaradi suma kaznivega dejanja ali prekrška, ki ga ugotovi SDK ob kontroli.

Za tožnika tudi ne pride v poštev določba 12. člena zakona o upravnih sporih, ker se postopek kontrole ni nanašal nanj in z odločbo ni bila kršena kakšna njegova pravica ali na zakon oprta neposredna osebna korist. Tožnik torej v tem postopku ni niti stranka, niti njen zakoniti zastopnik ali pooblaščenec. Zato njegova tožba ni dovoljena in jo je sodišče zavrglo ( 3. točka 30. člena zakona o upravnih sporih v zvezi s 65. členom zakona o SDK).