Objava inšpekcijskega zapisnika

Datum

18.05.2026

Številka

07121-1/2026/472

Kategorije

Obdelava OP javnih uslužbencev in funkcionarjev

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je po e-pošti prejel vaše zaprosilo za mnenje. Navajate, da je inšpektorat na spletu objavil zapisnik inšpekcijskega nadzora, ki se vsebinsko pretežno nanaša na izplačilo povečanega obsega dela. Navedena so imena nekaterih javnih uslužbencev in okoliščine, na katere se nadzor nanaša. Na inšpektoratu so vam odgovorili, da inšpektorat na spletu objavlja zapisnike, med drugim zapisnike, ki so jih kot informacije javnega značaja zavezanci zahtevali najmanj trikrat in so objavljeni na podlagi 6. točke prvega odstavka 10. člena ZDIJZ v katalogu informacij javnega značaja. Prosite za naše mnenje glede anonimizacije tovrstnih zapisnikov.

***

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1 in 10/26 – ZP-1L, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Obdelava osebnih podatkov, npr. objava osebnih podatkov glede izplačila povečanega obsega dela, bi lahko bila dopustna po določbah Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ). Ali so v konkretnem primeru izpolnjeni pogoji skladno z ZDIJZ IP ne more presojati v okviru nezavezujočega mnenja.

Na splošno pojasnjujemo, da ne glede na to, da gre za osebne podatke posameznikov, se dostop do zahtevane informacije skladno z ZDIJZ dovoli, če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca.

Obrazložitev

Pri tem IP poudarja, da IP izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka konkretnih obdelav osebnih podatkov ne more presojati.

Obdelava, npr. objava osebnih podatkov glede izplačila povečanega obsega dela je tako lahko dopustna po določbah Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ). [1] Ali so v konkretnem primeru izpolnjeni pogoji skladno z ZDIJZ IP ne more presojati v okviru nezavezujočega mnenja. IP je namreč drugostopenjski organ, ki odloča o pritožbi, in ni pristojen, da v fazi, ko mora odločati organ prve stopnje, odgovarja na konkretna vprašanja, ali je določen dokument informacija javnega značaja.

V zvezi z vašim vprašanjem vam zato dajemo splošne usmeritve. Na podobno vprašanje kot je vaše, je IP odgovarjal v že izdanih mnenjih IP št. 07121-/1/2021/816 z dne 23. 4. 2021, št. 0712-3/2018/2314 z dne 19. 11. 2018 in št. 0712-1/2018/1528 z dne 30. 5. 2018. Mnenja so dostopna s pomočjo iskalnikov na: https://www.ip-rs.si/mnenja-gdpr/.

V prvem odstavku 1. člena ZDIJZ je določeno, da zakon ureja postopek, ki vsakomur omogoča prost dostop in ponovno uporabo informacij javnega značaja, s katerimi razpolagajo državni organi, organi lokalnih skupnosti, javne agencije, javni skladi in druge osebe javnega prava, nosilci javnih pooblastil in izvajalci javnih služb. Nadalje 6. člen ZDIJZ določa izjeme od prostega dostopa do informacij javnega značaja. Med drugim organ prosilcu zavrne dostop do zahtevane informacije, če se zahteva nanaša na osebni podatek, katerega razkritje bi pomenilo kršitev varstva osebnih podatkov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov. V tretjem odstavku 6. člena pa je nadalje določeno, da se ne glede na določbe prvega odstavka, dostop do zahtevane informacije dovoli, če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca.

Osebni podatki javnega uslužbenca, ki predstavljajo informacije o porabi javnih sredstev oz. podatke v zvezi z delovnim razmerjem javnega uslužbenca (kamor bi lahko šteli tudi podatke v zvezi z izplačilom povečanega obsega dela), torej nedvomno spadajo med prosto dostopne informacije javnega značaja (smiselno glej npr. odločbo IP št. 090-131/2024/2 z dne 26. 4. 2024). V konkretnem primeru pa bi bilo treba določene podatke prekriti skladno s 7. členom ZDIJZ, če bi se v zapisniku nahajali še kakšni drugi podatki, ki niso povezani z delovnim razmerjem javnega uslužbenca.

Prav tako, kot navajate, 6. točka prvega odstavka 10. člena ZDIJZ določa, da je vsak organ dolžan posredovati v svetovni splet informacije javnega značaja, med drugim vse informacije javnega značaja, ki so jih prosilci zahtevali najmanj trikrat. Ob tem pojasnjujemo, da se objavijo dokumenti na način, kot so bili posredovani prosilcem, saj lahko informacijo javnega značaja zahteva kdorkoli in so razlogi prosilca, zakaj potrebuje informacijo brezpredmetni (ni relevantno, ali se informacije nanašajo nanj ali ne). Več o tem lahko preberete na: https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-zna%C4%8Daja/ijz-pri-organih/pravice-prosilcev-in-obveznosti-zavezancev.

V upanju, da vam bodo naši napotki v pomoč, vas lepo pozdravljamo.

dr. Jelena Virant Burnik,

informacijska pooblaščenka

Pripravila:

Barbara Žurej, univ. dipl. prav., svetovalka pooblaščenca II

---

[1]Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 117/06 – ZDavP-2, 23/14, 50/14, 19/15 – odl. US, 102/15, 7/18, 141/22 in 40/25 – ZInfV-1.