Jedro

ZST-1 v 10. do 15. členu ureja oprostitev, odlog in obročno plačilo taks, ki vključuje tudi spremembe in dopolnitve, ki so bile uveljavljene z Zakonom o spremembah in dopolnitvah Zakona o sodnih taksah (ZST-1D), in so se začele uporabljati s 12. 2. 2022. Katere so obvezne sestavine predloga, je določeno v drugem in tretjem odstavku 12. člena ZST-1. Med drugim ni obvezna sestavina predloga v 5. alineji drugega odstavka 12. člena ZST-1 zahtevano soglasje stranke in polnoletnih družinskih članov, da sodišče lahko po uradni dolžnosti pridobi podatke o premoženjskem stanju, ki so davčna tajnost, ter v 6. alineji drugega odstavka istega člena zahtevana izjava, da so stranka in njeni polnoletni družinski člani, ki so podali soglasje po prejšnji alineji, seznanjeni z vsemi informacijami iz enajstega odstavka 12.a člena zakona, objavljenimi na spletni strani sodišča.

Izrek

Pritožbi se ugodi, izpodbijani sklep se razveljavi in se zadeva vrne sodišču prve stopnje v nadaljnji postopek.

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje z izpodbijanim sklepom zavrglo predlog tožnikov za oprostitev plačila sodne takse za postopek za dopustitev revizije.

2. Zoper sklep tožnika vlagata pritožbo iz vseh pritožbenih razlogov, s predlogom višjemu sodišču, da pritožbi ugodi, sklep razveljavi in vrne zadevo sodišču prve stopnje v ponovno odločanje. Sodišče prve stopnje bi lahko po uradni dolžnosti vpogledalo in preverilo vse uradne evidence. Z vsemi potrebnimi podatki je razpolagalo, zato bi moralo vsebinsko odločiti o predlogu za oprostitev plačila sodne takse. Odločiti bi moralo še o predlogu za odlog oz. obročno plačilo sodne takse. Izpodbijani sklep ne vsebuje opozorila o tem, kdaj začne teči rok za plačilo sodne take v primeru neugoditvi predlogu za oprostitev, odlog ali obročno plačilo takse in je tudi iz tega razloga nepravilen.

3. Pritožba je utemeljena.

4. Zakon o sodnih taksah (v nadaljevanju ZST-1, Ur. l. RS, št. 37/08 - 204/21) v 10. do 15. čl. ureja oprostitev, odlog in obročno plačilo taks, ki vključuje tudi spremembe in dopolnitve, ki so bile uveljavljene z Zakonom o spremembah in dopolnitvah Zakona o sodnih taksah (ZST-1D, Ur. l. RS, št. 204/2021), in so se začele uporabljati s 12. 2. 2022. Katere so obvezne sestavine predloga, je določeno v 2. in 3. odst. 12. čl. ZST-1.1

5. V pritožbenem postopku je sporno, ali predlog tožnikov vsebuje vse obvezne sestavine. Če jih vsebuje, mora sodišče o predlogu vsebinsko odločiti; v nasprotnem primeru ravna v skladu s pravili o nepopolnih vlogah. Kot izhaja iz razlogov izpodbijanega sklepa in podatkov spisa, je sodišče prve stopnje menilo, da predlog ne vsebuje vseh obveznih sestavin in je zato oba tožnika pozvalo, da ga dopolnita. Ker tega nista storila, je predlog zavrglo.

6. Pritožbeno sodišče ugotavlja, da predlog ni bil nepopoln.

7. V 1. alineji 2. odst. 12. čl. ZST-1 določena sestavina predloga so osebni podatki prosilca. Ta sestavina je obvezna. Predlog sicer ni vseboval davčnih številk tožnikov, a s tem podatkom sodišče že razpolaga zaradi dveh že prej vloženih predlogov za oprostitev plačila takse.

Obvezna sestavina predloga so tudi podatki iz 2. alineje 2. odst. 12. čl. ZST-1, to so podatki o družinskih članih. Ker jih tožnika nista navedla, to pomeni, da jih nimata. Če sodišče v to dvomi, lahko to dejstvo po uradni dolžnosti preveri v obstoječi zbirki podatkov eRISK.

V skladu s 3. alinejo 2. odst. 12. čl. ZST so obvezna sestavina predloga tudi podatki o zadevi, ki so razvidni iz vloženega predloga in plačilnega naloga (list. št. 117-124).

V 4. alineji 2. odst. 12. čl. ZST-1 določena obvezna sestavina predloga so nadalje podatki o dohodkih in premoženju, o katerih se ne vodijo zbirke podatkov iz 5. odst. 12.a čl. zakona.2 Ker takih dohodkov in premoženja tožnika nista navedla, to pomeni, da jih nimata. Podatki o dohodkih in premoženju, o katerem se podatki vodijo v obstoječih zbirkah podatkov, pa niso obvezna sestavina predloga in te podatke sodišče pridobi po uradni dolžnosti na podlagi 5. odst. 12.a čl. ZST-1. V 5. alineji 2. odst. 12. čl. ZST-1 zahtevano soglasje stranke in polnoletnih družinskih članov, da sodišče lahko po uradni dolžnosti pridobi podatke o premoženjskem stanju, ki so davčna tajnost, ter v 6. alineji 2. odst. istega čl. zahtevana izjava, da so stranka in njeni polnoletni družinski člani, ki so podali soglasje po prejšnji alineji, seznanjeni z vsemi informacijami iz 11. odst. 12.a čl. zakona, objavljenimi na spletni strani sodišča, nista obvezni sestavini predloga. V 3. odst. 12. člena ZST-1 je namreč določeno, da v primeru, da predlog ne vsebuje izjav stranke in njenih družinskih članov iz 5. in 6. alineje prejšnjega odst., sodišče s predlogom ne ravna po pravilih o nepopolnih vlogah, temveč o predlogu, odloči.3

8. V skladu s 7. alinejo 12. čl. ZST-1 v zvezi z 3. odst. 12. čl. ZST-1 je obvezna sestavina predloga tudi podpis stranke (ne pa podpis morebitnih družinskih članov). Ta pogoj je v konkretni zadevi izpolnjen, saj je predlog tožnikov podpisan s strani odvetnika, ki sta ga pooblastila za zastopanje.

9. Glede na navedeno predlog tožnikov za oprostitev plačila sodne takse (podredno za odlog in obročno plačilo sodne takse) vsebuje vse obvezne sestavine in ni nepopoln. Podlage za izdajo sklepa o dopolnitvi predloga zato ni bilo, posledično pa tudi ne za njegovo zavrženje. O predlogu bo zato sodišče prve stopnje v nadaljevanju postopka, ko bo pridobilo vse potrebne podatke iz obstoječih zbirk podatkov, moralo vsebinsko odločiti.

10. Ker je pritožba glede na obrazloženo utemeljena, ji je pritožbeno sodišče ugodilo in izpodbijani sklep razveljavilo ter zadevo vrača sodišču prve stopnje v nadaljnji postopek (3. tč. 365. čl. Zakona o pravdnem postopku - ZPP).

1 2. odst 12. čl. ZST-1 se glasi: "_Predlog za oprostitev, odlog ali obročno plačilo taks mora vsebovati naslednje podatke in izjave: 1. osebno ime, naslov stalnega ali začasnega prebivališča, davčno številko, enotno matično številko občana in državljanstvo stranke oziroma naziv, sedež, davčno in matično številko osebe iz tretjega odstavka prejšnjega člena; 2. osebno ime, naslov stalnega ali začasnega prebivališča, davčno številko, enotno matično številko občana in državljanstvo družinskih članov stranke; 3. podatke o zadevi; 4. podatke o dohodkih in premoženju stranke in njenih družinskih članov iz prvega, drugega, tretjega in četrtega odstavka 12.a člena tega zakona oziroma podatke o premoženjskem, finančnem in likvidnostnem stanju stranke iz prvega odstavka 12.b člena tega zakona, o katerih se ne vodijo zbirke podatkov iz petega odstavka 12.a člena tega zakona; 5. soglasje stranke in njenih polnoletnih družinskih članov, da sodišče z namenom ugotavljanja materialnega položaja stranke in njenih družinskih članov oziroma premoženjskega, finančnega in likvidnostnega stanja stranke po uradni dolžnosti pridobi podatke, ki so davčna tajnost; 6. da so stranka in njeni polnoletni družinski člani, ki so podali soglasje iz prejšnje alineje, seznanjeni z vsemi informacijami iz enajstega odstavka 12.a člena tega zakona, objavljenimi na spletni strani sodišča, pri katerem stranka vlaga predlog; 7. podpise stranke in njenih polnoletnih družinskih članov._" 3. odst. pa se glasi: "_Če predlog ne vsebuje predpisanih podatkov in izjav, **razen** podatkov o dohodkih in premoženju stranke in njenih družinskih članov iz tretjega in četrtega odstavka 12.a člena tega zakona ter podatkov o premoženju iz prve alineje prvega odstavka 12.b člena tega zakona, s katerim stranka dejansko ne more razpolagati, izjav stranke in njenih polnoletnih družinskih članov iz pete in šeste alineje prejšnjega odstavka ter podpisov polnoletnih družinskih članov stranke, sodišče ravna v skladu s pravili o nepopolnih vlogah, sicer pa odloči o predlogu._" 2 Gre za zbirke podatkov iz 51. čl. Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev. Ker se v teh zbirkah vodijo praktično vsi relevantni podatki o dohodkih in premoženju oseb v RS, morajo stranke v predlogu praviloma navesti le podatke o premoženju in dohodkih v tujini. 3 Pritožbeno sodišče ob tem opozarja, da ZST-1 zaradi zagotovitve transparentnosti obdelave osebnih podatkov, ki jih sodišče v tem primeru vseeno pridobi, v 12. odst. 12.a čl. določa obveznost sodišča, da vse osebe, katerih osebni podatki so bili obdelani po prejšnjem ali tem čl. ter niso podale soglasja in izjave po 5. in 6. alineji 2. odst. prejšnjega čl., obvesti o možnosti vpogleda v zapis pridobljenih informacij, namenom obdelave osebnih podatkov, pravno podlago in drugimi informacijami, ki jih natančneje določa 11. odst. istega čl. Glej tudi Poročevalec DZ - Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o sodnih taksah (ZST-1D) EPA 2148-VIII, 30. 9. 2021, str. 11.