Dostop rejnikov do portala zVEM za otroke v rejništvu

Datum

14.01.2025

Številka

07120-1/2025/9

Kategorije

Zdravstveni osebni podatki, Pravne podlage, Pridobivanje OP iz zbirk

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 8. 1. 2025 prejeli vaše zaprosilo za mnenje o tem, ali bi se lahko s spremembo zakonodaje (zlasti s spremembo Zakona o rejniški dejavnosti, ki naj bi bil že v pripravi) določilo, da imajo tudi rejniki možnost dostopati do portala zVEM za otroke, ki jih imajo v rejništvu. Prav tako vas zanima, ali to omogoča že sedanja zakonodaja.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Splošne uredbe (EU) o varstvu podatkov (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Pojasnjujemo še:

-da se IP lahko dokončno opredeljuje do konkretnih primerov obdelav osebnih podatkov le v nadzornih postopkih,

-da IP daje mnenja tudi na predloge zakonodaje,

-da v tem mnenju ne moremo presojati tehničnih oziroma izvedbenih vidikov dostopa (npr. vprašanje tehnične izvedljivosti) in

-da je mnenje splošno, ker nimamo na voljo ocene učinkov s konkretnimi rešitvami ureditve ali izvedbe.

Po mnenju IP bi bilo načeloma dopustno, da ima rejnik dostop do portala zVEM za otroka v rejništvu, vendar bi morale biti dostopne pravice omejene:

1.po vsebini ob upoštevanju rejnikovih pravic za sodelovanje pri zdravstveni obravnavi, ki jih ima po zakonu (npr. glede na čas nastanka podatkov ali dokumentov, glede na vsebino ali izvor podatkov in dokumentov ob upoštevanju dejanskih potreb),

2.na čas trajanja rejništva oziroma njegovega dejanskega izvajanja in

3.na čas do otrokovega dopolnjenega 15 leta starosti, po tem času pa je možno izvajati dostop na podlagi pooblastila.

Prav tako bi bilo treba sprejeti odločitev, ali se rejnikom dodeli samostojno (tj. od volje staršev neodvisno) pravico ali pa se njihovo pravico veže na pooblastilo otrokovih staršev ali skrbnika.

Priporočamo, da se dostopne pravice rejnikov najprej uredijo s spremembo ZIRD.

V konkretnem primeru so po mnenju IP izpolnjeni pogoji za izdelavo ocene učinkov po 24. členu ZVOP-2 oziroma po 35. členu Splošne uredbe.

Obrazložitev

Rejniki imajo že po obstoječem ZIRD (25. člen) precej široko upravičenje do seznanitve z zdravstvenimi podatki otroka. Zato bi načeloma že po sedanji ureditvi lahko dostopali do zVEM za otroka, če bi bil to tehnično omogočeno. Vendar pa sedanji ZIRD ne določa natančno nobenih omejitev in pogojev ter drugih podrobnosti. Zato bi bilo – v skladu z načelom najmanjšega obsega podatkov in načelom omejitve namena iz 5. člena Splošne uredbe, načelom določnosti predpisov, načelom varstva otrokovih pravic in pravico do zdravstvene oskrbe – primerno, da:

-se najprej pripravi zakonodajna ocena učinkov,

-se nato glede na oceno učinkov, tehnične možnosti zVEM ter pravice in dejanske potrebe rejnikov in otrok presodi, ali in kakšne omejitve in pogoji so potrebni in kako morajo biti v zvezi z dostopom urejena razmerja med rejnikom ter starši ali skrbnikom in

-se to predpiše z novelo ZIRD.

Ker ste nekatere relevantne omejitve in izvedbene rešitve že našteli v vašem dopisu, jih na tem mestu ne ponavljamo.

Lepo pozdravljeni,

Pripravil

dr. Urban Brulc, univ. dipl. prav., samostojni svetovalec IP

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska pooblaščenka