4. 2. 2014

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Mira Kocjančiča, Ljubljana, na seji 4. februarja 2014

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti 188. in 246. člena Zakona za uravnoteženje javnih financ (Uradni list RS, št. 40/12, 105/12 in 47/13) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Pobudnik izpodbija v izreku tega sklepa navedene zakonske določbe. Zatrjuje, da so v neskladju z 2. in 14. členom Ustave ter s Priporočilom Mednarodne organizacije dela št. 162 o starejših delavcih. V utemeljitev pravnega interesa navaja, da je javni uslužbenec, ki izpolnjuje pogoje za upokojitev, zaradi česar ima 246. člen Zakona za uravnoteženje javnih financ (v nadaljevanju ZUJF) o prenehanju veljavnosti pogodbe o zaposlitvi nanj neposreden učinek.

2.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo in 109/12 – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt, izdan za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.

3.Izpodbijane določbe ne učinkujejo neposredno. Drugi odstavek 188. člena in drugi odstavek 246. člena ZUJF namreč izrecno določata, da pogodba o zaposlitvi preneha veljati na podlagi dokončnega sklepa, ki ga izda predstojnik. Tretji odstavek 188. člena in tretji odstavek 246. člena ZUJF pa v posebej utemeljenih primerih omogočata nadaljevanje delovnega razmerja z javnim uslužbencem, ki sicer izpolnjuje pogoje iz prvega odstavka obeh določb. Pobudnik bo v primeru izdaje takšnega dokončnega sklepa ugovore, ki jih naslavlja s to pobudo na Ustavno sodišče, lahko uveljavljal v morebitnem sodnem postopku zaradi ugotovitve nezakonitosti prenehanja veljavnosti pogodbe o zaposlitvi. V takšnih primerih se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo, pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS. To stališče Ustavnega sodišča je podrobneje obrazloženo v sklepu št. U-I-275/07 z dne 22. 11. 2007 (Uradni list RS, št. 110/07, in OdlUS XVI, 82). Iz razlogov, navedenih v citiranem sklepu, pobudnik ne izkazuje pravnega interesa za začetek postopka za oceno ustavnosti izpodbijanih določb. Zato je Ustavno sodišče njegovo pobudo zavrglo.

4.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS v sestavi: predsednik mag. Miroslav Mozetič ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, dr. Dunja Jadek Pensa, mag. Marta Klampfer, dr. Etelka Korpič – Horvat, dr. Ernest Petrič, Jasna Pogačar, dr. Jadranka Sovdat in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

mag. Miroslav Mozetič

Predsednik