Videonadzor večstanovanjskih stavb

Datum

11.11.2024

Številka

07121-1/2024/1388

Kategorije

Video in avdio nadzor

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je prejel vaše zaprosilo za mnenje glede videonadzora vstopov in izstopov iz večstanovanjske stavbe.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22; ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51/07 – ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP meni, da bi potencialno lahko bila ustrezna pravna podlaga za izvajanje videonadzora v večstanovanjski stavbi točka (f) prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe, če in v obsegu, v katerem so za to izpolnjeni pogoji.

V vsakem primeru je treba za uporabo te pravne podlage izvesti ustrezen test in pretehtati, ali tak zakoniti interes upravljavca ali tretje osebe res lahko prevlada nad interesi ali temeljnimi pravicami in svoboščinami posameznika oziroma posameznikov na posnetkih.

Obrazložitev

IP uvodoma ponovno pojasnjuje, da je odgovornost za zakonito vzpostavitev in izvajanje videonadzora vedno na upravljavcu osebnih podatkov, ki mora biti to zmožen tudi dokazati. IP izven nadzornega ali drugega upravnega postopka ne more podajati konkretnih ocen o tem, ali upravljavec izpolnjuje pogoje za uvedbo in izvajanje videonadzora, niti se ne more opredeljevati tako glede konkretnih lokacij oziroma točk, kjer bi se sistem namestil. Iz navedenih razlogov IP v okviru tega mnenja lahko podaja zgolj splošna pojasnila.

IP pritrjuje navedbam v vašem zaprosilu za mnenje, da ZVOP-2 (v nasprotju z ZVOP-1) več ne ureja videonadzora večstanovanjskih stavb. Za zakonito izvajanje videonadzora je zato treba poleg splošnih določb Splošne uredbe (zlasti 6., 13., 24. in 32. člena) upoštevati še določbe ZVOP-2, zlasti 76. člena.

V skladu s prvim odstavkom 6. člena Splošne uredbe je obdelava osebnih podatkov (v to kategorijo sodi tudi videonadzor) zakonita le in kolikor je izpolnjen eden od naslednjih pogojev:

(a)posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, je privolil v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov;

(b)obdelava je potrebna za izvajanje pogodbe, katere pogodbena stranka je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali za izvajanje ukrepov na zahtevo takega posameznika pred sklenitvijo pogodbe;

(c)obdelava je potrebna za izpolnitev zakonske obveznosti, ki velja za upravljavca;

(d)obdelava je potrebna za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali druge fizične osebe;

(e)obdelava je potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu;

(f)obdelava je potrebna zaradi zakonitih interesov, za katere si prizadeva upravljavec ali tretja oseba, razen kadar nad takimi interesi prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki zahtevajo varstvo osebnih podatkov, zlasti kadar je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, otrok.«.

IP ponavlja, da bi potencialno lahko bila ustrezna pravna podlaga za izvajanje videonadzora v večstanovanjski stavbi točka (f) prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe, če in v obsegu, v katerem so za to izpolnjeni pogoji. Torej, obdelava bi lahko bila zakonita, če je potrebna zaradi zakonitih interesov, za katere si prizadeva upravljavec ali tretja oseba in če nad takimi interesi ne prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, ki bi lahko bil na posnetkih (torej ne samo stanovalca, ampak vsakogar, ki bi se lahko znašel na teh posnetkih – npr. tudi obiskovalci, izvajalci servisnih del ipd.). IP opozarja, da je v vsakem primeru torej za uporabo te pravne podlage izvesti ustrezen test in pretehtati, ali tak zakoniti interes upravljavca ali tretje osebe res lahko prevlada nad interesi ali temeljnimi pravicami in svoboščinami posameznika oziroma posameznikov na posnetkih. IP glede na navedbe v vašem zaprosilu za mnenje meni, da bi bilo načeloma težko utemeljiti upravičenost takega posega v pravice stanovalcev, ob tem pa ponovno poudarja, da lahko dokončno presojo izvede le v okviru nadzornega ali drugega upravnega postopka.

Zgoraj predstavljena zakonodaja torej daje teoretično možnost vzpostavitve videonadzora večstanovanjske stavbe brez pridobitve privolitve vseh stanovalcev (solastnikov), ob tem pa IP dodaja, da bi za vzpostavitev videonadzora bilo treba skladno s stanovanjsko zakonodajo pridobiti predpisano soglasje solastnikov večstanovanjske stavbe (več kot polovico solastniških deležev).

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravil

Matej Sironič, Svetovalec pooblaščenca za varstvo osebnih podatkov

dr. Jelena Virant Burnik, Informacijska pooblaščenka