U-I-29/93

1/4-1993

S K L E P

Ustavno sodišče je na seji dne 1/4-1993 obravnavalo pobudo Majde Gorjup iz Zreč in

s k l e n i l o :

Ustavno sodišče ne sprejme pobude in ne začne postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti sklepa sveta Krajevne skupnosti Zreče o uvedbi krajevnega samoprispevka za območje Krajevne skupnosti Zreče (Uradni list RS, št. 5/93).

O b r a z l o ž i t e v

Pobudnik izpodbija ustavnost in zakonitost obravnavanega sklepa z vidika glasovanja o uvedbi samoprispevka in določitve njegove višine. Ustavno sodišče pobude ni sprejelo.

Glede veljavnega zakona o samoprispevku (Uradni list SRS, št. 35/85 in 48/86) je treba upoštevati določbo 1. odstavka 1. člena ustavnega zakona za izvedbo ustave Republike Slovenije (Uradni list Rs, št. 33/91), po kateri predpisi in drugi splošni akti, ki so veljali na dan razglasitve nove ustave iz leta 1991, ostanejo v veljavi, pri čemer je treba določbe predpisov, ki niso v skladu s to ustavo, z njo uskladiti najpozneje do 31/12-1993.

Po zakonu o samoprispevku (Uradni list SRS, št. 35/85 in 48/86) se samoprispevek lahko uvede le, če so se občani na ustreznem območju z referendumom vnaprej izrekli za njegovo uvedbo (3. odstavek 3. člena). Občani imajo ob enakih pogojih enake obveznosti glede plačevanja samoprispevka. Z aktom o uvedbi samoprispevka je lahko določeno, da imajo občani, katerih dohodki ne presegajo določenega zneska, pri plačevanju samoprispevka posebno olajšavo (4. člen). V aktu o razpisu referenduma za uvedbo samoprispevka morajo biti navedene vrsta, osnova in višina samoprispevka ter olajšave pri plačevanju samoprispevka (7. člen).

Po zakonu o referendumu in o drugih oblikah osebnega izjavljanja (Uradni list SRS, št. 23/77, 18/88 in Uradni list RS, št. 8/90) imajo pravico glasovanja na referendumu v krajevni skupnosti občani, ki so vpisani v splošnem volilnem imeniku za območje, na katerem se izvaja referendum. (1. odstavek 20. člena). Če je referendum razpisan zaradi uvedbe samoprispevka, imajo pravico glasovati tudi zaposleni občani, ki še niso vpisani v splošnem volilnem imeniku, so pa zaposleni (2. odstavek 20. člena).

Odločitev na referendumu v krajevni skupnosti je sprejeta, če je na območju, na katerem je bil referendum razpisan, glasovala zanjo večina občanov, ki imajo pravico glasovati na referendumu (1. odstavek 21. člena).

Krajevna skupnost Zreče je s sklepom razpisala referendum za uvedbo krajevnega samoprispevka na območju krajevne skupnosti (Uradni list RS, št. 55/92), ki ima vse sestavine, kot jih določa zakon o samoprispevku. Za samoprispevek je na referendumu glasovalo 50,81% glasovalcev, kar je razvidno iz poročila o izidu glasovanja na referendumu za uvedbo krajevnega samoprispevka v Krajevni skupnosti Zreče, ki je bil izveden 6/12-1992 (poročilo je bilo objavljeno v Uradnem listu RS, št. 5/93). Na tej podlagi je bil uveden samoprispevek s sklepom o njegovi uvedbi (Uradni list RS, št. 5/93), ki prav tako vsebuje vse predpisane zakonske sestavine.

Ustavno sodišče ugotavlja, da je bil izpodbijani sklep o uvedbi samoprispevka v skladu z zakonom o samoprispevku sprejet na podlagi izpeljanega referenduma, na katerem je glasoval zakonsko predpisani krog glasovalcev, in ustreznega rezultata glasovanja, ter da ima tudi vse obvezne zakonske sestavine. Na referendumu so se glasovalci izrekli tudi za višino samoprispevka, ki je bila določena v sklepu iste krajevne skupnosti o razpisu referenduma za uvedbo krajevnega samoprispevka. Izpodbijani sklep krajevne skupnosti tudi predvideva, da so samoprispevka oproščeni občani, ki izpolnjujejo pogoje iz 12. člena zakona o samoprispevku. Z vidika pristojnosti ustavnega sodišča pa ni mogoče slediti pobudi v delu, kolikor naj bi bila sporna pravilnost postopka pri izpeljavi referenduma, saj za to ustavno sodišče po 160. členu ustave ni pristojno.

Ta sklep je ustavno sodišče sprejelo na podlagi 7. člena ustavnega zakona za izvedbo ustave Republike Slovenije in 15. člena zakona o postopku pred Ustavnim sodiščem SRS (Uradni list SRS, št. 39/74 in 28/76).

P r e d s e d n i k

dr. Peter Jambrek