Podatki o donatorskih sredstvih v letnih poročilih izvajalcev zdravstvene dejavnosti

Datum

17.02.2025

Številka

07121-1/2025/173

Kategorije

Obdelava OP javnih uslužbencev in funkcionarjev, Pravne podlage, Delovna razmerja

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 14. 2. 2025 prejeli vaše zaprosilo za mnenje o tem, ali je – v skladu z navodili Ministrstva za zdravje – dopustno v letnih poročilih javnih zdravstvenih zavodov poročati tudi podatke o prejetih donatorskih sredstvih, namenjenih izobraževanju kadra. Podatki, ki naj bi se jih navedlo so: donatorji, višina sredstev v letu, namen, poklic z navedbo šifre delovnega mesta in oddelka in podatki o izvedbi izobraževanja (kraj, čas, naziv dogodka, poraba sredstev). Letna poročila se javno objavijo.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Splošne uredbe (EU) o varstvu podatkov (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašimi vprašanji.

Pojasnjujemo še, da se IP lahko dokončno opredeljuje do konkretnih obdelav osebnih podatkov le v nadzornem postopku, do konkretnega razkritja informacij javnega značaja pa le v pritožbenem postopku. Poleg tega dokončno opredeljevanje ni možno brez poznavanja konkretnih okoliščin sklenjenih donatorskih pogodb in njihovega izvajanja v vsakem primeru posebej.

1. Po mnenju IP je – z vidika varstva osebnih podatkov – v letno poročilo javnih zdravstvenih zavodov načeloma dopustno vključiti naslednje podatke o donacijah za izobraževanje kadrov: poklic z navedbo šifre delovnega mesta in oddelka ter podatki o izvedbi izobraževanja (kraj, čas, naziv dogodka, poraba sredstev).

2. Glede podatkov, ki se nanašajo na donatorje, višino sredstev v letu in namen donacij pa iz pritožbene prakse IP izhaja, da gre načeloma tudi za prosto dostopne informacije javnega značaja.

Obrazložitev:

Zgornje mnenje velja, če gre za pogodbe, katerih stranka oziroma prejemnik je javni zdravstveni zavod, udeležba posameznika na izobraževanju pa je izvedena po napotitvi zavoda.

Obe točki mnenja se navezujeta na določbe ZDIJZ. V primeru podatkov o poklicu z navedbo šifre delovnega mesta in oddelka ter podatkov o izvedbi izobraževanja (kraj, čas, naziv dogodka, poraba sredstev) gre načeloma za podatke o porabi javnih sredstev in hkrati za podatke v zvezi z delovnim razmerjem javnega uslužbenca (razen če gre za delavca, ki delo opravlja na drugi podlagi). V skladu s tretjim odstavkom 6. člena ZDIJZ sta to izjemi od siceršnje izjeme varstva osebnih podatkov (tretja točka prvega odstavka 6. člena ZDIJZ). Zato gre za nevarovane osebne podatke.

Glede preostalih podatkov o posameznih donacijah predlagamo tudi ogled pritožbene prakse IP na področju dostopa do informacij javnega značaja, na primer odločbe št. 090-188/2022 (22.07.2022), 09021-10/2023 (09.10.2023), 090-56/2021 (02.05.2021) 090-72/2018 (22.05.2018) in 0900-23/2008 (08.04.2008). Poslovno skrivnost je treba v vsakem posamičnem primeru presojati po kriterijih iz Zakona o poslovni skrivnosti ter upoštevati pritožbeno prakso IP na tem področju.

Lepo pozdravljeni,

Pripravil:

dr. Urban Brulc, univ. dipl. prav., samostojni svetovalec IP

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska pooblaščenka