Objava EMŠO v Uradnem listu RS

Datum

19.11.2025

Številka

07121-1/2025/1356

Kategorije

Pravne podlage, Sodni postopki

pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo prejeli vaš dopis, v katerem pojasnjujete, da je sodišče v pravdni zadevi, v kateri nastopate kot tožnik, objavilo oklic o postavitvi začasnega zastopnika toženi stranki, pri čemer je bil v oklicu naveden tudi vaš začasni naslov in EMŠO. Menite, da objava vaših osebnih podatkov v oklicu ni bila potrebna ter pojasnjujete, da za takšno objavo ni podlage v 84. členu ZPP. Zaprošate za mnenje IP.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba), ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP ni pristojen za nadzor dejanj obdelave sodišč, kadar delujejo kot sodni organ.

Sodišča so dolžna spoštovati pravila varstva osebnih podatkov po Splošni uredbi in ZVOP-2, kar med drugim pomeni, da morajo imeti za vsakršno obdelavo osebnih podatkov ustrezno in zakonito pravno podlago, upoštevati vsa načela v zvezi z obdelavo osebnih podatkov ter zagotoviti ustrezno zavarovanje osebnih podatkov.

Elektronska izdaja UL RS je uradna in trajno dostopna v skladu z veljavnimi določbami ZUL in ZVDAGA. V že objavljene vsebine ni dopustno posegati, ker gre za arhivsko gradivo, ki se mora hraniti v izvorni obliki.

Po novem Zakonu o objavljanju v Uradnem listu Republike Slovenije (ZOUL), ki stopi v veljavo 12. 11. 2025, bo iz že izdanega uradnega lista, kadar bo to potrebno zaradi varstva osebnih podatkov, nekatere podatke mogoče odstraniti na podlagi sodne odločbe. V takem primeru se bo objavila nova različica izdaje zadevnega uradnega lista, ki bo vsebovala obvestilo o odstranitvi podatkov. Izvirna različica izdaje uradnega lista pa se bo hranila pri izdajatelju uradnega lista.

Obrazložitev

IP uvodoma opozarja, da skladno s tretjim odstavkom 55. člena Splošne uredbe ni pristojen za nadzor dejanj obdelave sodišč, kadar delujejo kot sodni organ. Že iz 20. in 122. uvodne izjave Splošne uredbe izhaja, da pristojnost nadzornih organov ne bi smela obsegati obdelave osebnih podatkov, kadar sodišča delujejo kot sodni organ, da se zaščiti neodvisnost sodstva pri opravljanju sodnih nalog, vključno z odločanjem, ter da bi moral biti vsak nadzorni organ na ozemlju svoje države članice pristojen za izvajanje pooblastil in opravljanje nalog, ki so mu bile podeljene v skladu s Splošno uredbo. Tudi ZVOP-2 v prvem odstavku 57. člena določa, da nadzorne osebe niso pristojne za nadzor in izrekanje sankcij glede obdelav osebnih podatkov, izvršenih v okviru izvajanja zadeve sodišča iz 6. točke drugega odstavka 5. člena tega zakona, ali s tem povezanega odločanja strokovnih sodelavcev ali sodniških pomočnikov po odredbi sodišča, kot to opredeljuje zakon, ki ureja sodišča, ali po določbah drugih zakonov, ki določajo njihovo samostojno delovanje. Prav tako lahko IP posamezne primere obdelave osebnih podatkov konkretno presoja le v okviru inšpekcijskega ali drugega upravnega postopka. V mnenju lahko zato poda zgolj splošna pojasnila.

Uradni list Republike Slovenije (v nadaljevanju: UL RS) objavlja javne razpise, javne natečaje, vpise v registre, preklice in druge objave (tudi oklice o začasnih zastopnikih in skrbnikih) na podlagi Zakona o uradnem listu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 112/05 – uradno prečiščeno besedilo, 102/07, 109/09, 38/10 – ZUKN, 60/17 – ZPVPJN-B in 3/22 – ZDeb; ZUL)

in Uredbe o objavljanju v Uradnem listu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 20/10 in 36/14; Uredba) ter vsakokrat veljavne področne zakonodaje. Zakon o pravdnem postopku (Uradni list RS, št. 73/07 – uradno prečiščeno besedilo, 45/08 – ZArbit, 45/08, 111/08 – odl. US, 57/09 – odl. US, 12/10 – odl. US, 50/10 – odl. US, 107/10 – odl. US, 75/12 – odl. US, 40/13 – odl. US, 92/13 – odl. US, 10/14 – odl. US, 48/15 – odl. US, 6/17 – odl. US, 10/17, 16/19 – ZNP-1, 70/19 – odl. US, 1/22 – odl. US, 3/22 – ZDeb in 92/24 – odl. US; ZPP) v prvem odstavku 84. člena določa, da v primerih, ko je eni od pravdnih strank postavljen začasni zastopnik, sodišče izda oglas, ki ga objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na sodni deski, če je treba, pa tudi na drug primeren način. Vsebino oglasa določa drugi odstavek istega člena.

Iz tretjega in četrtega odstavka 1. člena ZUL izhaja, da UL RS izhaja v elektronski obliki, ki se varno elektronsko podpiše in objavi na spletnih straneh javnega podjetja Uradni list Republike Slovenije, kjer je dostop do elektronske izdaje brezplačen. Elektronska izdaja UL RS je torej edina uradna izdaja, ki jo mora UL RS javno objaviti in do nje omogočiti brezplačen dostop.

V skladu s 1. in 8. alinejo prvega odstavka 2. člena Zakona o varstvu dokumentarnega in arhivskega gradiva ter arhivih (Uradni list RS, št. 30/06, 24/14 – odl. US in 51/14; ZVDAGA) je arhivsko gradivo dokumentarno gradivo (tj. vse vrste in oblike zapisov, ki so nastali ali bili prejeti pri poslovanju pravnih in fizičnih oseb), ki ima trajen pomen za zgodovino, druge znanosti in kulturo ali trajen pomen za pravni interes pravnih in fizičnih oseb. V skladu s temeljnimi načeli ZVDAGA mora hramba dokumentarnega (in arhivskega) gradiva zagotavljati trajnost, nespremenljivost in integralnost, urejenost ter dokazljivost izvora (provenience) gradiva oziroma njegove vsebine (4. in 5. člen ZVDAGA). Skladno s 7. členom ZVDAGA je arhivsko gradivo kulturni spomenik in mora biti varovano kot takšno. Na podlagi prvega odstavka 34. člena ZVDAGA pristojni arhiv s pisnimi strokovnimi navodili za odbiranje arhivskega gradiva iz dokumentarnega gradiva za vsako javnopravno osebo posebej določi arhivsko gradivo. V skladu z drugim odstavkom tega člena se do izdaje strokovnih navodil z vsem dokumentarnim gradivom ravna tako kot z arhivskim gradivom.

Ker je Arhiv RS kot pristojni arhiv v smislu prvega odstavka 34. člena ZVDAGA z Navodili Arhiva RS razglasni del UL RS določil kot arhivsko gradivo, je razglasni del UL RS, upoštevajoč določbo 7. člena ZVDAGA, kulturni spomenik in mora biti varovan kot takšen. Posledično v že izvedene objave v razglasnem delu UL RS ni mogoče posegati, saj je razglasni del UL RS ob upoštevanju temeljnih načel ZVDAGA potrebno hraniti v originalni obliki. To pomeni, da v že izvedene objave v razglasnem delu UL RS ni mogoče naknadno posegati, tudi ne z izbrisom ali spremembo posameznih podatkov, saj bi to pomenilo poseg v integriteto arhivskega gradiva. Hkrati ZUL določa obveznost UL RS, da zagotavlja trajen, brezplačen spletni dostop do elektronske izdaje UL RS, kar vključuje tudi razglasni del.

V zvezi z zgoraj navedenim IP še pojasnjuje, da bo na podlagi četrtega odstavka 4. člena novega Zakona o objavljanju v Uradnem listu Republike Slovenije, ki stopi v veljavo dne 12. 11. 2025, mogoče odstraniti določene osebne podatke iz že izdanega uradnega lista na podlagi sodne odločbe, kadar bo to potrebno zaradi varstva osebnih podatkov. V takem primeru se bo objavila nova različica zadevne izdaje uradnega lista, ki bo vsebovala obvestilo o odstranitvi podatkov. Izvirna različica izdaje uradnega lista se bo še naprej hranila pri izdajatelju, in sicer v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo dokumentarnega in arhivskega gradiva.

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravila

Sandra Kajtazović, univ. dipl. prav.

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska pooblaščenka

---

[1]Dne 12. 11. 2025 stopi v veljavo Zakon o objavljanju v Uradnem listu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 83/2025; ZOUL). Z dnem njegove uveljavitve, bo prenehal veljati Zakon o uradnem listu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 112/05 – uradno prečiščeno besedilo, 102/07, 109/09, 38/10 – ZUKN, 60/17 – ZPVPJN-B in 3/22 – ZDeb; ZUL), uporabljal pa se bo do 28. 2. 2026, razen določb 11.a in 11.b člena in tretje alineje 13. člena, ki se bodo prenehale uporabljati že prej. Določbe 20., 21., 22. in 23. člena ZOUL se začnejo uporabljati 1. 1. 2026, določbe II., III. in IV. poglavja, desetega odstavka 17. člena v delu, ki se nanaša na skrbništvo zbirk iz drugega in tretjega odstavka 17. člena, 19. člena v delu, ki se nanaša na informacijski sistem iz 10. člena in določbe 24. do 27. člena pa se začnejo uporabljati 1. 3. 2026.

[2]Z dnem uveljavitve ZOUL bo prenehala veljati tudi Uredba o objavljanju v Uradnem listu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 20/10 in 36/14), uporabljala pa se do začetka uporabe predpisa, izdanega na podlagi šestega odstavka 7. člena, petega odstavka 10. člena in petega odstavka 11. člena ZOUL.

[3]Oglas mora obsegati: navedbo sodišča, ki je postavilo začasnega zastopnika, zakonito podlago, ime tožene stranke ali tožeče stranke, ki se ji postavlja zastopnik, sporni predmet, ime zastopnika ter njegov poklic in prebivališče in pa opozorilo, da bo zastopnik zastopal toženo stranko ali tožečo stranko v postopku vse do takrat, dokler tožena stranka ali tožeča stranka ali njen pooblaščenec ne nastopi pred sodiščem oziroma dokler organ, pristojen za socialne zadeve, ne sporoči, da je postavil skrbnika.