Jedro

Pri reviziji, ki jo je uvedel novi Zakon o upravnem sporu (ZUS-1, Uradni list RS, št. 105/2006) gre za vlogo zato se po 4. členu ZST za vloge plača taksa takrat, ko nastane taksna obveznost (ko se vloga vloži oziroma ko se vloga da na zapisnik). Vendar slednje velja le za tiste vloge oziroma tista dejanja, za katera je z zakonom - ZST, sodna taksa predpisana. Za revizijo v upravnem sporu pa omenjeni zakon sodne takse ne predpisuje.

Izrek

Pritožbi se ugodi, izpodbijani sklep se spremeni tako, da se tožeči stranki R.V. v upravnem sporu U 1489/2006 sodna taksa za revizijo ne odmeri.

Obrazložitev

Sodišče prve stopnje je z izpodbijano odločbo, izdano na podlagi določbe 1. odstavka 27. člena Zakona o sodnih taksah (ZST - UPB1) (njeno izdajo je stranka zahtevala) odločilo, da se tožeči stranki kot taksnemu zavezancu v upravnem sporu U 1489/2006-9 z dne 21.2.2007, odmeri sodna taksa za revizijo v višini 158,60 EUR in za opomin 39,65 EUR, ki ju je dolžna plačati v 15 dneh na vplačilni račun sodnih taks Republike Slovenije in v tem roku sodišču predložiti originalno dokazilo o omenjenem plačilu.

Iz obrazložitve izpodbijanega sklepa sodišča prve stopnje izhaja, da ZST - UPB1(oziroma Taksna tarifa) ne določa višine takse, ki jo je treba plačati za revizijo v upravnem sporu. Zato je sodišče prve stopnje primerno uporabilo določbo 6. odstavka Taksne tarife, št. 3 ZST - UPB1 prvega poglavja o pravdnem in izvršilnem postopku, po kateri se za revizijo v pravdnem in izvršilnem postopku plača taksa kot za pritožbo. Pravno podlago za primerno uporabo omenjene določbe Taksne tarife naj bi predstavljala določba 1. odstavka 22. člena ZUS-1. Na navedeni pravni podlagi je sklepalo, da se tudi za revizijo v upravnem sporu plača sodna taksa kot za pritožbo. Takso za pritožbo določa Taksna tarifa 28.a Taksne tarife (VII. postopek v upravnih sporih) v višini dvojne takse iz 1. odstavka Taksne tarife 28. Zato je odločilo, da je tožeča stranka dolžna plačati za revizijo v upravnem sporu dvojno takso iz 1. odstavka tarifne št. 28 v višini 158,60 EUR ter za opomin v višini 39,65 EUR.

Tožeča stranka vlaga pritožbo iz vseh pritožbenih razlogov ter predlaga razveljavitev izpodbijanega sklepa s stroškovno posledico. Med drugim navaja, da ji je sodišče naložilo plačilo sodne takse za revizijo, čeprav ZST - UPB1 plačila sodne takse za revizijo v upravnem sporu ne določa. Tudi iz obrazložitve izpodbijanega sklepa ne izhaja določno, kje naj bi našlo sodišče prve stopnje pravno podlago za takšno odločitev (sklicevanje na določila ZST - UPB1, v primeru plačila sodne takse v pravdnem postopku predmetni zadevi ne morejo veljati).

Pritožba je utemeljena.

Sodne takse so po ZST - UPB1 obvezne dajatve, s katerimi se zagotavlja vir financiranja delovanja države. Namen sodnih taks je v delnem kritju stroškov, ki nastanejo z delom sodišča (odločba US RS, št. U-112/98 z dne 17.6.1998). V skladu z vsebino ustavnih določb 146. člena, po katerih predpisuje davke, carine in druge dajatve država z zakonom, sodi določanje njihove višine v okolje zakonodajalčeve presoje. Po določbi 1. odstavka 3. člena ZST - UPB1 (in v skladu z omenjenim) plača s tem zakonom predpisane takse tisti, ki predlaga uvedbo postopka ali opravo posameznega dejanja.

V zvezi z odločanjem o obravnavani pritožbi, pritožbeno sodišče ugotavlja, da po prej veljavni ureditvi upravnega spora (ZUS, Uradni list RS, št. 50/97, 70/00, 92/05 - odl. US in 45/00 - odl. US), revizije v upravnem sporu ni bilo. Kot izredno pravno sredstvo je bila (ob zahtevi za varstvo zakonitosti, katere upravičen vlagatelj je bil le vrhovni državni tožilec) predvidena obnova postopka, za katero pa je ZST - UPB1 določil obvezno plačilo sodne takse v 3. odstavku Tarifne št. 28.a (poglavje VII. Taksne tarife). ZST - UPB1 je torej določal (in še določa) obvezno plačilo in višino sodne takse za edino izredno pravno sredstvo, ki ga je poznala prejšnja ureditev upravnega spora in ki ga je lahko vložila stranka.

Ni sicer sporno, da gre pri reviziji, ki jo je uvedel novi Zakon o upravnem sporu (ZUS-1, Uradni list RS, št. 105/2006) za vlogo ter da se po 4. členu ZST - UPB1 za vloge plača taksa takrat, ko nastane taksna obveznost (ko se vloga vloži oziroma ko se vloga da na zapisnik). Vendar slednje velja le za tiste vloge oziroma tista dejanja, za katera je z zakonom - ZST - UPB1, sodna taksa predpisana. Za revizijo v upravnem sporu pa omenjeni zakon sodne takse ne predpisuje.

Zato je pritožbeno sodišče pritožbi ugodilo, izpodbijani sklep na podlagi 3. točke 365. člena ZPP v zvezi s 1. odstavkom 22. člena ZUS-1 in iz razlogov 3. točke 3. odstavka 80. člena ZUS-1 spremenilo tako, da je na podlagi 1. odstavka 27. člena ZST - UPB-1 odločilo, da se tožniku v tem upravnem sporu ne odmeri sodna taksa za revizijo.

Odločitev o stroških tega postopka se pridrži za odločitev o reviziji (165. člen ZPP v zvezi s 1. odstavkom 22. člena ZUS-1).