9. 7. 2009

ODLOČBA

Ustavno sodišče je v postopku za rešitev spora glede pristojnosti, začetem z zahtevo Policijske postaje Grosuplje, na seji 9. julija 2009

odločilo:

Za odločanje v postopku o prekršku zaradi storitve prekrška po petem odstavku 30. člena Zakona o varnosti cestnega prometa (Uradni list RS, št. 83/04 in nasl.), opisanega v obdolžilnem predlogu Policijske postaje Grosuplje št. 49/11-505211-2006-4488 z dne 29. 3. 2006, je pristojno Okrajno sodišče v Kočevju.

Obrazložitev

A.

1.Policijska postaja Grosuplje je na podlagi prvega odstavka 103. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 7/03 in nasl. – ZP-1) pri Okrajnem sodišču v Grosupljem vložila obdolžilni predlog zaradi storitve prekrška po 234. členu, točki d) četrtega odstavka 130. člena in petem odstavku 30. člena Zakona o varnosti cestnega prometa (v nadaljevanju ZVCP-1).

2.Okrajno sodišče v Grosupljem je uvedlo redni postopek o prekršku. S sklepom predsednika Višjega sodišča v Ljubljani je bila zadeva prenesena v pristojnost Okrajnega sodišča v Kočevju. To sodišče se je izreklo za stvarno nepristojno za odločanje o prekršku po petem odstavku 30. člena ZVCP-1 in v tem delu odstopilo obdolžilni predlog Policijski postaji Grosuplje kot prekrškovnemu organu. Kot razlog je navedlo, da sta za prekršek predpisani globa in stranska sankcija štiri kazenske točke v cestnem prometu. V zvezi z že vodenim rednim postopkom o prekršku pred Okrajnim sodiščem v Grosupljem in Okrajnim sodiščem v Kočevju pa je navedlo, da je Ustavno sodišče v odločbi št. P-11/07 z dne 20. 4. 2007[1] odločilo, da je za postopek pristojen prekrškovni organ ne glede na to, da ga je Okrajno sodišče že začelo.

3.Policijska postaja Grosuplje v zahtevi za rešitev spora glede pristojnosti navaja, da se s sklepom Okrajnega sodišča v Kočevju ne strinja. Meni, da bi po prenosu pristojnosti Okrajno sodišče v Kočevju moralo odločiti o prekršku, in se ob tem sklicuje na sodbo Vrhovnega sodišča št. IV Ips 66/2007 z dne 18. 3. 2008. Pristojnost sodišča, ki je že uvedlo redni postopek, naj bi se zaradi načel pravne varnosti, ekonomičnosti in odločanja brez nepotrebnega odlašanja ustalila. Zato Policijska postaja Grosuplje Ustavnemu sodišču predlaga, naj odloči, da je za postopek o prekršku pristojno Okrajno sodišče v Kočevju; zaradi bližnjega absolutnega zastaranja zadeve predlaga hitro odločitev.

B.

4.Ustavno sodišče je na podlagi osme alineje prvega odstavka 160. člena Ustave pristojno, da odloča o sporih glede pristojnosti med sodišči in drugimi državnimi organi. Po drugem odstavku 61. člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – ur. p. b. – v nadaljevanju ZUstS) lahko, če pride do spora glede pristojnosti zato, ker več organov zavrača pristojnost v posamezni zadevi, zahteva rešitev spora glede pristojnosti organ, ki mu je bila zadeva odstopljena, pa meni, da zanjo ni pristojen.

5.Ustavno sodišče je o podobnem primeru že odločilo. V odločbi št. P-93/08 z dne 12. 5. 2009 (Uradni list RS, št. 39/09) je odločilo, da je za odločanje v postopku o prekršku pristojno sodišče. Kot razmejitvena kriterija je upoštevalo, da je sodišče pred izdajo sklepa o nepristojnosti že opravilo procesno dejanje, namenjeno ugotavljanju dejanskega stanja prekrška, in da se je izreklo za nepristojno po tem, ko je pretekla že več kot polovica časa, ki ga zakon določa za absolutno zastaranje postopka o prekršku.

6.Iz spisa, priloženega zahtevi, izhaja, da je Okrajno sodišče že opravilo procesno dejanje, namenjeno ugotavljanju dejanskega stanja prekrška: obdolženca je vabilo na zaslišanje. Iz spisa izhaja tudi, da se je Okrajno sodišče v Kočevju izreklo za nepristojno šele po tem, ko je pretekla že več kot polovica časa, ki ga zakon določa za absolutno zastaranje postopka o prekršku. Glede na navedeno je za postopek o prekršku pristojno Okrajno sodišče v Kočevju.

C.

7.Ustavno sodišče je sprejelo to odločbo na podlagi četrtega odstavka 61. člena ZUstS in četrte alineje drugega odstavka 46. člena Poslovnika Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 86/07) v sestavi: predsednik Jože Tratnik ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, mag. Marta Klampfer, mag. Marija Krisper Kramberger, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, dr. Ciril Ribičič in Jan Zobec. Odločbo je sprejelo soglasno.

Jože Tratnik Predsednik

[1]Objavljeno na spletni strani Ustavnega sodišča: www.us-rs.si.