Videonadzor v večstanovanjskih stavbah

Datum

01.08.2023

Številka

07121-10/2023/1015

Kategorije

Pravne podlage, Skupni upravljavci, Video in avdio nadzor

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je prejel vaše zaprosilo za mnenje, v katerem ste navajali, da bi stanovalci večstanovanjskega zasebnega objekta (4 etažni lastniki) želeli (pridobljena so bila soglasja večine lastnikov – skladno s stanovanjsko zakonodajo) vzpostaviti videonadzor nad svojim zemljiščem in sicer konkretno nad lokacijo za odlaganje smeti (ob bloku locirani kontejnerji). Pogosto naj bi prihajalo do kršitev zaradi napačnega odlaganja smeti ali zaradi vstopa drugih posameznikov (iz drugih naselij) na zasebno območje lastnikov, ki odlagajo smeti v večjih količinah (tudi nevarne odpadke). Šlo naj bi za zasebno območje in t.i zasebno sfero, nadzor nad varovanjem zasebne površine oz. objekta, ki naj ga ne bi bilo mogoče šteti kot nadzor na javnih površinah ali za nadzor s strani poslovnega subjekta. Čeprav iz smernic IP izhaja drugačno mnenje menite, da se lahko tovrstni nadzor uvrsti v drugi odstavek 3. člena ZVOP-2, ki določa, da določbe tega zakona, ne veljajo za obdelave osebnih podatkov, ki jih izvajajo posamezniki med potekom popolnoma osebne ali domače dejavnosti. V konkretnem primeru naj bi šlo za nadzor nad posestjo v lasti več posameznikov, ki so solastniki površine in posledično »odgovorni« za objekte, s strani drugih posameznikov pa naj bi se posegalo v njihovo premoženje.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22; v nadaljevanju: ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51/07 – ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

IP meni, da pri izvajanju videonadzora v večstanovanjskih stavbah in pripadajočem zemljišču, ki ga izvajajo stanovalci oziroma lastniki takih stavb, ne gre za obdelavo osebnih podatkov, ki bi se izvajala med potekom popolnoma osebne ali domače dejavnosti in določbe Splošne uredbe in ZVOP-2 zato zanjo ne bi veljale.

Obrazložitev

IP uvodoma poudarja, da lahko podaja neobvezujoča mnenja in pojasnila, ne sme pa izven konkretnih inšpekcijskih postopkov preverjati primernosti izbrane pravne podlage ali namenov oziroma obsega obdelave osebnih podatkov v konkretnem primeru.

V točki c) drugega odstavka 2. člena Splošne uredbe, ki ureja področje uporabe tega akta je določeno, da se ta uredba ne uporablja za obdelavo osebnih podatkov s strani fizične osebe med potekom popolnoma osebne ali domače dejavnosti. Drugi odstavek 3. člena ZVOP-2 pa določa, da njegove določbe ne veljajo za obdelave osebnih podatkov, ki jih izvajajo posamezniki med potekom popolnoma osebne ali domače dejavnosti.

Kot ste v vašem vprašanju ugotovili že sami je IP mnenja, da za videonadzor v večstanovanjskih stavbah veljajo določbe Splošne uredbe in ZVOP-2, kot je to pojasnjeno v Smernicah glede izvajanja videonadzora, ki so objavljene na naši spletni strani. Glede določb Splošne uredbe in ZVOP-2, ki so navedene v prejšnjem odstavku IP pojasnjuje, da pojmov osebne oziroma domače dejavnosti, ni dopustno širiti na način, da bi kot tako dejavnost razumeli tudi videonadzor večstanovanjske stavbe in njenega pripadajočega zemljišča, ki ga skupaj izvajajo stanovalci oziroma lastniki posameznega večstanovanjskega objekta. Namen navedenih izjem je namreč v tem, da pravil Splošne uredbe in ZVOP-2 ni potrebno upoštevati posamezniku, ko osebne podatke drugih posameznikov obdeluje v povsem osebni, zasebni oziroma domači sferi in izključno v taki sferi. V primeru, ki ste ga navajali v vašem vprašanju pa gre za obdelavo osebnih podatkov, ki presega zgolj osebno ali domačo dejavnost posameznika, saj je vanjo vključenih več posameznikov, ki niso del neke osebne ali družinske skupnosti, ampak so medsebojno povezani zgolj kot stanovalci oziroma lastniki enot v istem večstanovanjskem objektu. Zato glede na naravo njihovega razmerja ni mogoče govoriti o izvajanju obdelave pri poteku osebne ali domače dejavnosti, še manj pa o obdelavi, ki bi imela popolnoma tako naravo (tj. jo niti v najmanjšem delu ne bi presegala), kot to za uporabo obravnavane izjeme, zahtevata tako Splošna uredba kot ZVOP-2.

Glede na navedeno je IP mnenja, da se določbe Splošne uredbe in ZVOP-2 uporabljajo tudi za videonadzor v večstanovanjskih stavbah in da ga stanovalci oziroma lastniki takih stavb lahko izvajajo, če za to obstaja ustrezna pravna podlaga in ob upoštevanju drugih relevantnih določb teh dveh pravnih aktov, kot je to pojasnjeno tudi na 30. strani Smernic IP glede izvajanja videonadzora, ki so objavljene na naši spletni strani.

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravil

Blaž Pavšič, državni nadzornik za varstvo osebnih podatkov

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., Informacijska pooblaščenka