Jedro

Uvedba stečajnega postopka ne vpliva na tek carinskega postopka zoper carinskega zavezanca, nad katerim je bil uveden stečaj, vpliva pa na vsebino odločb, izdanih v carinskem postopku tako, da po uvedenem stečajnem postopku nad carinskim zavezancem carinarnica lahko le določi višino in s tem obstoj carinske obveznosti.

Izrek

Pritožba se zavrne in se potrdi sodba Upravnega sodišča Republike Slovenije, Oddelka v Novi Gorici, št. U 496/97-13 z dne 2.4.1999.

Obrazložitev

Z izpodbijano sodbo je sodišče prve stopnje na podlagi 4. točke 1. odstavka 60. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS, Uradni list RS, št. 50/97 in 70/2000) ugodilo tožbi tožeče stranke in odpravilo odločbo tožene stranke z dne 6.2.1997. S to odločbo je tožena stranka zavrnila pritožbo tožeče stranke zoper sklep in odločbo Carinarnice N.G. z dne 17.10.1996, s katerima je bila dovoljena obnova carinskega postopka za blago uvoženo po uvoznih carinskih deklaracijah (UCD) z dne 28.1.1994 (sklep) in tožeči stranki naloženo plačilo carine, drugih uvoznih dajatev in prometnega davka v znesku 277.985.123,00 SIT (odločba). V obrazložitvi sodbe sodišče navaja, da je bil nad tožečo stranko začet stečajni postopek s sklepom Okrožnega sodišča v Novi Gorici, opr. št. St 11/96 z dne 22.8.1996, kar med strankama ni sporno. Po presoji sodišča je napačno stališče tožene stranke, da to dejstvo ne more vplivati na odločitev o zadevi. Sklicuje se na Zakon o prisilni poravnavi, stečaju in likvidaciji (ZPPSL, Uradni list RS, št. 67/93). Eno temeljnih načel tega zakona je načelo prirejenosti upnikov, ki je izraženo v 1. odstavku 10. člena. To načelo terja, da je pravni položaj vseh upnikov v stečajnem postopku enak, tako da se praviloma vsi upniki stečajnega dolžnika poplačajo sočasno in sorazmerno. Osrednji namen pravnih posledic stečajnega postopka je izenačiti položaj upnikov po stanju njihovih terjatev na dan začetka stečajnega postopka in onemogočiti, da bi posamezen upnik prišel do poplačila svoje terjatve v večjem deležu oziroma pred drugimi upniki. Prav zato lahko upniki po začetku stečajnega postopka dosežejo poplačilo svojih terjatev le v stečajnem postopku na podlagi sklepa o glavni razdelitvi. Med predpisanimi pravnimi posledicani začetka stečajnega postopka so tudi take, ki se nanašajo na pravno in poslovno sposobnost stečajnega dolžnika ter tako posegajo tudi v položaj carinskega zavezanca v upravnem postopku. Glede na pravne posledice stečaja tožeča stranka kot stečajni dolžnik ne more in niti ne sme izpolniti obveznosti, ki ji je naložena s sporno prvostopno odločbo. Glede na navedeno carinarnica ni imela podlage za izdajo sporne odločbe.

Tožena stranka v pritožbi navaja, da je odločitev prvostopnega sodišča napačna in v nasprotju z dosedanjo sodno prakso. Meni, da uvedba stečajnega postopka vpliva zlasti na pravdni, izvršilni in zemljiškoknjižni postopek, ni pa v zakonu določeno, da bi vplivala tudi na upravni postopek. Takšno stališče izhaja tudi iz sodbe Vrhovnega sodišča RS, št. U 173/95-5 z dne 11.9.1996. Tudi Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP) ne določa, da se v primeru, če so za stranko nastopile posledice stečajnega postopka, upravni postopek prekine, tako kot to določajo ostali predpisi, npr. Zakon o pravdnem postopku (ZPP). Ker redna sodišča niso pristojna za ugotavljanje obstoja carinskih dajatev, ampak se le te ugotavljajo v upravnem postopku, je v tem upravnem sporu odpravljeno odločbo treba razumeti kot nadaljevanje postopka za ugotavljanje obstoja prerekane terjatve. Vsaka dajatvena odločba obsega tudi ugotovitveni del. Zato sporna odločba ni v celoti nedopustna, ampak je neutemeljen oziroma preuranjen le njen dajatveni del. Predlaga, da pritožbeno sodišče pritožbi ugodi in izpodbijano sodbo razveljavi in zadevo vrne sodišču prve stopnje v nov postopek.

Tožeča stranka in Državno pravobranilstvo Republike Slovenije na pritožbo nista odgovorila.

Pritožba ni utemeljena.

Tožena stranka ima sicer prav ko navaja, da uvedba stečajnega postopka ne vpliva na tek carinskega postopka zoper carinskega zavezanca, nad katerim je bil uveden stečaj. Kot pravilno navaja tožena stranka, lahko carinarnica vodi carinski postopek tudi zoper pravno osebo, nad katero je bil uveden stečaj in izda odločbo, s katero določi carinsko obveznost. Tako stališče je zavzelo tudi vrhovno sodišče v sodbi, na katero se sklicuje tožena stranka.

Navedeno stališče pa ni, kot zatrjuje tožena stranka, v nasprotju s stališčem v izpodbijani sodbi. V tem upravnem sporu je namreč sodišče presojalo odločbo carinarnice, s katero ni bila samo določena višina carinske obveznosti, ampak je carinskemu zavezancu tudi naloženo plačilo carine iz stečajne mase. Pritožbeno sodišče soglaša s sodiščem prve stopnje, da za izdajo take dajatvene odločbe carinskemu zavezancu, nad katerim je bil uveden stečaj, ni podlage, in je zato odločba nezakonita. Podlaga za tako stališče so določbe ZPPSL. Eno od načel stečajnega postopka je načelo enakega obravnavanja upnikov. To načelo se uresničuje preko načela koncentracije. Načelo koncentracije pomeni, da po začetku stečajnega postopka posamezen upnik lahko doseže poplačilo samo v stečajnem postopku, na podlagi sklepa o glavni razdelitvi ali drugega sklepa stečajnega senata. To načelo se uresničuje zlasti z določbami 111., 137. in 144. člena ZPPSL. V 111. členu je določeno pravilo o prepovedi izvršb. V 137. členu je določeno, da morajo upniki svoje terjatve prijaviti stečajnemu senatu, v 144. členu pa je določeno, da stečajni upravitelj upnika, čigar terjatev je prerekana, napoti, da začne v 15 dneh od vročitve sklepa postopek pred sodiščem ali drugim organom za ugotovitev prerekane terjatve. Glede na navedene določbe ZPPSL torej uvedba stečajnega postopka vpliva na vsebino odločb, izdanih v carinskem postopku tako, da po uvedenem stečajnem postopku nad carinskim zavezancem carinarnica lahko le določi višino in s tem obstoj carinske obveznosti.

Ker je glede na navedeno pritožba neutemeljena, in ker tudi niso podani razlogi, na katere mora pritožbeno sodišče paziti po uradni dolžnosti, je pritožbo na podlagi 73. člena ZUS zavrnilo in potrdilo sodbo sodišča prve stopnje.