Jedro

Z zavrnitvijo tožnikove pritožbe je prvostopenjska odločba postala dokončna in s tem izpolnjen pogoj za vložitev tožbe v upravnem sporu.

Izrek

Tožba se zavrže.

Obrazložitev

Tožnik je pri tem sodišču 29. 9. 2012 vložil tožbo, s katero izpodbija gradbeno dovoljenje št. 351-121/2012-5, ki je bilo 23. 4. 2012 izdano investitorju A.A. za gradnjo nezahtevnega objekta – ograje na zemljišču parc. št. 1515/2 k.o. …. Upravni organ druge stopnje je tožnikovo pritožbo zoper navedeno odločbo zavrnil. Tožba je prepozna.

Po prvem odstavku 28. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) je treba tožbo vložiti v 30 dneh od vročitve upravnega akta, s katerim je bil končan postopek. Ta je bil v obravnavani zadevi končan z odločbo pritožbenega organa, to je Ministrstva za infrastrukturo in prostor št. 35108-161/2012-8-045310 z dne 17. 7. 2012. Z zavrnitvijo tožnikove pritožbe je prvostopenjska odločba postala dokončna (prvi odstavek 224. člena Zakona o splošnem upravnem postopku, v nadaljevanju ZUP) in s tem izpolnjen pogoj za vložitev tožbe v upravnem sporu glede na to, da sodišče v njem v skladu s prvim odstavkom 2. člena ZUS-1 odloča o zakonitosti dokončnih upravnih aktov.

Iz predloženih upravnih spisov je razvidno, da je bila tožniku omenjena drugostopenjska odločba vročena na podlagi tretjega in četrtega odstavka 87. člena ZUP.

Tretji odstavek navedenega člena določa, da pusti vročevalec v primeru, ko ni mogoče opraviti osebne vročitve, v hišnem predalčniku, na vratih stanovanja, poslovnega prostora ali delavnice, pisno sporočilo. V njem navede, kje se dokument nahaja in da ga mora naslovnik prevzeti v 15 dneh. Če dokumenta v tem roku ne prevzame, po četrtem odstavku istega člena velja, da je vročitev opravljena z dnem preteka tega roka in da vročevalec po preteku roka pusti dokument v naslovnikovem hišnem predalčniku. Iz navedenega izhaja, da v primeru, ko stranka v 15-dnevnem roku ne prevzame dokumenta, velja vročitev za opravljeno 15. dan in ne naslednji dan po preteku roka. To pomeni, da za tek roka za vložitev tožbe v upravnem sporu ni pomembno, kdaj je bil dokument puščen v naslovnikovem hišnem predalčniku.

Sodišče na podlagi povratnice o vročitvi drugostopenjske odločbe tožniku ugotavlja, da je bil 13. 8. 2012 obveščen o prispelem pismu, tako da se je 15-dnevni rok za prevzem pošiljke iztekel 28. 8. 2012. Ker je navedenega dne nastopila fikcija, da je bila odločba, s katero je bil upravni postopek končan, vročena tožniku, je naslednji dan, to je 29. 8. 2012, začel teči 30-dnevni rok za vložitev tožbe v upravnem sporu. Ta se je iztekel 27. 9. 2012. Ker je bila tožba, ki je bila sodišču poslana priporočeno po pošti 29. 9. 2012, vložena po poteku zakonskega roka, jo je sodišče na podlagi 2. točke prvega odstavka 36. člena ZUS-1 kot prepozno zavrglo.