3. 7. 2008

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Viktorije Jovanović, Izola, na seji 3. julija 2008

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti četrtega odstavka 123. člena Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 109/06 – ur. p. b.) ter 3. člena Zakona o pravicah iz pokojninskega zavarovanja bivših vojaških zavarovancev (Uradni list RS, št. 12/07 – ur. p. b.) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

Pobudnica izpodbija četrti odstavek 123. člena Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (v nadaljevanju ZPIZ-1), ker je Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje na tej podlagi zavrnil njeno zahtevo za priznanje pravice do izplačila dela vdovske pokojnine po vojaškem upokojencu. Pobudnica izpodbija tudi 3. člen Zakona o pravicah iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja bivših vojaških zavarovancev (v nadaljevanju ZPIZVZ), ki med pravicami, ki gredo upravičencem po tem zakonu, ne navaja tudi vdovske pokojnine. Pobudnica poudarja, da je ZPIZVZ, uveljavljen leta 1998, bivše vojaške zavarovance v pravicah izenačil z zavarovanci po splošnih predpisih in zato družinskim članom priznal tudi pravico do družinske pokojnine. Z uveljavitvijo ZPIZ-1 (1. 1. 2000) se je družinska pokojnina razdelila na dve pravici, družinsko in vdovsko pokojnino. Ta sprememba pa ni bila vnesena tudi v ZPIZVZ. Ker vdova po upravičencu do pokojnine po ZPIZVZ zato ne more poleg svoje starostne pokojnine uveljaviti tudi dela vdovske pokojnine, pobudnica meni, da izpodbijana ureditev ni v skladu s 14., z 49., s 50. in 150. (pravilno 155.) členom Ustave ter s 13. in z 18. členom Ustavnega zakona za izvedbo temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 1/91-I in 45/94 – UZITUL).

Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti lahko da, kdor izkaže pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – ur. p. b. – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku istega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.

V primerih, ko izpodbijana ureditev ne učinkuje neposredno, se pobuda lahko vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS (glej npr. sklep Ustavnega sodišča št. U-I-275/07 z dne 22. 11. 2007, Uradni list RS, št. 110/07 in OdlUS XVI, 82).

Pobudnica pravni interes utemeljuje z odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije št. 9874539 z dne 13. 4. 2007, s katero je bila zavrnjena njena zahteva za priznanje pravice do izplačila dela vdovske pokojnine po vojaškem upokojencu. Zoper to odločbo je pobudnica lahko vložila pritožbo in uveljavljala sodno varstvo z vložitvijo tožbe pri Delovnem in socialnem sodišču. Pobudnica s priloženimi dokumenti ne izkaže, da je pravna sredstva izčrpala in da izkazuje neposreden pravni interes za presojo ustavnosti izpodbijane zakonske ureditve. Zato je Ustavno sodišče njeno pobudo zavrglo.

Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS v sestavi: predsednik Jože Tratnik ter sodnici in sodniki mag. Marta Klampfer, mag. Miroslav Mozetič, dr. Ernest Petrič, Jasna Pogačar, dr. Ciril Ribičič in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

Jože Tratnik

Predsednik